Организационно-экономические аспекты стратегического управления развитием региона : на примере Республики Дагестан

• Автор: Атаева, Зарема Атавовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 199 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА

1.1. Характеристика современной региональной структуры: сущность, основные понятия

1.2. Классификация регионов России в условиях региональной дифференциации

1.3. Методические основы стратегического планирования регионального развития

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА РОССИИ

2.1. Анализ социально-экономического положения регионов Юга Российской Федерации

2.2. Современное состояние и тенденции развития Республики

Дагестан
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН)
3.1. Алгоритм разработки приоритетных стратегических направлений развития Республики Дагестан
3.2. Выбор сценариев долгосрочного развития Дагестана для решения актуальных социально-экономических проблем
3.3. Разработка путей и механизмов достижения стратегических целей социально-экономического развития региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях развития в России и ее регионах рыночной экономики важнейшее значение приобретает проблема стратегического управления развитием территорий, включающего проведение эффективной региональной политики, обеспечивающей укрепление целостности и единства российского государства. Решение этой проблемы требует, с одной стороны, реализации действенной социально-экономической региональной политики на федеральном уровне, а с другой стороны, определения путей своего развития каждым субъектом Российской Федерации. Важнейшим инструментом решения этой задачи на региональном уровне являются процессы прогнозирования, разработки и реализации стратегии развития территории.
Эффективность управления социально-экономическим развитием любого региона определяется сложной системой факторов, среди которых немаловажное значение имеют: целевая ориентация, направленность усилий на решение наиболее важных проблем и задействование так называемых точек роста. Учет совокупного воздействия всего многообразия научно-технических, экономических, экологических, социальных и политических факторов, определяющих развитие региона, требует применения новых подходов.
Оценка уровня социально-экономического развития регионов становится все более актуальной в свете усиления регионализации экономики страны. Рост ответственности местных органов управления за повышение уровни развития своих территорий требует разработки соответствующего инструментария, позволяющего оценить, с одной стороны, место и роль региона в страновом развитии, а с другой — динамику важнейших показателей, отражающих достижение поставленных перед экономикой региона социальных целей.
В стране уже имеется достаточно большое число методик, позволяющих оценить конкурентоспособность региональной экономики, дать рейтинговые оценки по направлениям и показателям регионального развития, но при этом проблема самооценки и влияния отдельных отраслей экономики на общий уровень социально-экономического развития региона остается нерешенной. Между тем, именно разработка показателей, адекватно отражающих динамику уровня социально-экономического

развития региона в связи с принимаемыми региональными органами управления стратегическими решениями по развитию отдельных отраслей экономики, выдвигается в число актуальных в условиях недостатка капитала для комплексного развития региональной экономики.
Обоснование стратегических целей и разработка механизмов их достижения предполагает выполнение целого ряда работ прогнозно-аналитического характера. В связи с этим необходимо сформулировать некоторые положения, которые следует учитывать при организации исследований по формированию стратегии, предложить укрупненную технологическую схему, раскрывающую последовательность выполнения основных прогнозно-аналитических работ для отдельно взятого региона.
В этой связи первоочередной задачей следует считать формирование действенной региональной социально-экономической политики, одним из центральных звеньев которой должна стать стратегия социально-экономического развития территории. Успешное решение возникающих при этом проблем возможно за счет совершенствования механизма государственного регулирования, с учетом региональной специфики и социально-экономических условий развития.
Следует отметить, что для экономики Республики Дагестан, как и для многих других регионов, характерны такие негативные факторы, как высокий уровень дотационности республиканского бюджета, большое количество убыточных предприятий, неудовлетворительное использование производственных мощностей в ведущих отраслях промышленности, отсутствие интеграционных процессов как внутри республики, так и на межрегиональном и международном уровнях, социальная напряженность.
В этих условиях особую актуальность приобретает повышение эффективности регионального управления через разработку стратегии, что позволит по-новому решить основные социально-экономические проблемы регионов.
Степень разработанности проблемы. Теоретические концепции по проблемам стратегического управления исследуются в работах таких ученых, как И.Ансофф, В.Афанасьев, Д.Гвишиани, П.Друкер, У.Кинг, Д.Клиланд, М.Мескон, Т.Санталайнен, А.Стрикленд, А.Томпсон, Э.Уткин, Р.Фатхутдинова.

циально-экономическим положением, усугубляемым в некоторых из них экологическими бедствиями, дестабилизацией политической ситуации. Отличительной чертой рассматриваемой группы является преобладание в большинстве входящих в ее состав субъектов Федерации аграрного сектора или отраслей легкой промышленности, испытывающих при вхождении в рынок наибольшие трудности (Республика Калмыкия, субъекты Южного Федерального округа, Брянская, Ивановская, Калужская области).
Принципиальный методологический вопрос классификации регионов в зависимости от характера возникающих типичных проблем в отечественных исследованиях последних лет не был достаточно изучен. В западной же литературе, напротив, основное внимание уделяется проблеме классификации регионов и их ареалов.
Процесс региональной классификации включает следующие стадии:
- идентификация типичных проблем региона;
- оценка остроты проблем на основе экономических, финансовых, социальных и других показателей;
- группировка регионов по классам в зависимости от их экономического, финансового, социального, экологического состояния с использованием специальных критериев1.
В результате анализа идентифицируются типичные территориальные проблемы и формируется совокупность отражающих их показателей. Пороговые значения по каждому из показателей задаются независимо друг от друга на основе ранжирования регионов. Регион, у которого значение признака хуже (больше или меньше, чем пороговое), становится кандидатом в список получателей помощи. У такого кандидата хотя бы по одному признаку должна быть предельная (наихудшая) ситуация по отношению ко всем регионам в целом. После того, как на первом этапе список сформирован, оценивается совокупная потребность в помощи. Если она превышает имеющиеся возможности, осуществляется вторая итерация. На этом этапе пороговые значения по всем или некоторым признакам могут
1 Абасова X. У. и др. Экономическая энциклопедия регионов России. Южный федеральный округ. Республика Дагестан / Редкол.: гл. ред. Ю.Н. Сагидов и др. - М.: Экономика, 2009. - С. 98-101.