Механизм реализации и регулирования региональной социально-экономической политики : на примере молодежной политики Тюменской области

• Автор: Вавулина, Анастасия Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 262 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические аспекты исследования молодежной политики региона
1.1. Теоретические подходы к типологии регионов и их характеристика
1.2. Молодежь как специфический субъект региональной политики
1.3. Региональная молодежная политика: тенденции развития и принципы реализации
2. Анализ и оценка тенденций развития молодежной политики в регионе (на примере Тюменской области)
2.1. Тенденции развития и реализации молодежной политики в Тюменской области
2.2. Количественная и качественная характеристика молодежи юга Тю-
менской области
2.3. Региональные особенности безработицы сельской молодежи в контексте молодежной политики Тюменской области
2.4. Региональная система управления молодежной политикой в Тюмен-
ской области: состояние и тенденции
3. Совершенствование системы управления государственной молодежной политикой в Тюменской области
3.1.Стратегия государственной молодежной политики: плюсы и минусы ее реализации
3.2.Способы снижения сельской молодежной безработицы и направления содействия занятости молодежи села
3.3.Совершенствование структуры управления государственной молодежной политикой в Тюменской области
Заключение
Библиографический список
Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Отношение к молодежи всегда являлось актуальным для государства и общества. Оно вбирало в себя освоение новыми поколениями достигнутого уровня развития общества и государства, и выражалось в том, что, во-первых, как молодежь воспринимает жизнь данного общества и функционирование данного государства; во-вторых, как оценивает молодое поколение свой вклад в общественное развитие и деятельность государства, и, в связи с этим, какова реакция предшествующих поколений на молодежь; в-третьих, в какой степени молодежь становится фактором развития или фактором, затрудняющим развитие общества и государства. Поэтому эффективная государственная политика в сфере решения молодежных проблем является, сегодня не только фактором социально-экономической стабильности регионов, но и гарантом безопасности государства в целом.
Кроме того, актуальность научного исследования региональных особенностей формирования и технологии реализации государственной молодежной политики промышленно-аграрного региона обусловливается следующими причинами:
во-первых, усилением молодежного фактора во всех сферах жизнедеятельности регионального общества происходит на фоне негативных социальных процессов -интенсивного сокращения численности населения, снижения репродуктивных установок, развития девиационных процессов в молодежной среде (преступность, наркомания, негативное влияние субкультур и т.д.), отсутствия четкой гражданской позиции у молодежи и т.д.;
во-вторых, молодежная политика является относительно новым отраслевым направлением социально-экономической политики, в связи с чем в современных условиях недостаточно разработана нормативно-правовая база в сфере государственной молодежной политики; отсутствует четкая координация молодежной политики региона с другими сферами государственной и региональной активности, что приводит к определенной замкнутости молодежной проблематики относительно других направлений деятельности государства; ограничена инфраструктура учреждений и органов по делам молодежи, направлений их деятельности, адекватно отве-

чающих потребностям, интересам и проблемам молодежной сферы; недостаточен уровень кадрового и финансового обеспечения реализации региональной молодежной политики; отсутствует универсальная система диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной среды и т.д.
Опыт реализации государственной молодежной политики в промышленноаграрном регионе требует осмысления с точки зрения экономики, в контексте актуальных вопросов современного государственного строительства.
Проблемы повышения эффективности, поиска и внедрения современных форм, методов и технологий реализации региональной молодежной политики в условиях ограниченных материальных ресурсов в целом требуют повышения качества теоретического научного анализа молодежной проблематики, с целью отбора наиболее продуктивных экономических и социальных технологий и методов для их массового применения.
Общий замысел исследования заключается в исследовании на примере Тюменской области проблем формирования и реализации региональной молодежной политики в условиях промышленно-аграрного региона.
Степень научной разработанности проблемы. Основоположниками комплексного теоретического осмысления молодежной проблематики выступили такие ученые как Бенгстон В., Дарендорф Р., Парсонс Т., Сорокин П., Стар Дж.
Среди отечественных ученых, внесших вклад в изучение молодежи, необходимо выделить таких авторов, как Акулинина А.М., Алещенок С.В., Архипов В.А., Басова Н.Ф., Вишневский Ю.Р., Глазунов И.В., Ильинский И.М., Ковалева А.И., Кон И. С., Луков В.А., Обухович H., Омельченко E., Рожнов O.A., Рябухин С.Н., Скробов А.П., Ушакин С.А., Хорвин А.Ю., Чупров В.И., Шайкин Д.Н., Шапко В.Т., Шевхужев М.С., Щенина О.Г. Но все эти ученые занимались изучением молодежной проблематики исключительно с социологической, политологической, социально-философской, исторической позиции.
По этой причине, в рамках региональной экономики и региональной политики, ряд вопросов молодеясной политики, особенно на региональном уровне исследованы недостаточно. Особенностью современного состояния изученности темы является отсутствие обобщающих трудов, комплексных исследований, монографи-

Международным симпозиумом по возрастной периодизации (Москва, 1965 г.) юношеский возраст определен с 17 до 21 года для юношей и с 16 до 20 лет для девушек, первый период среднего возраста - с 22 до 35 лет для мужчин и с 21 до 35 для женщин.
Современные ученые считают, что возрастные границы периода молодости условны, их можно определить интервалом от 13-14 лет до 29-30 лет. Помимо этого, экспертами кафедры Социально-экономических наук Тюменской государственной сельскохозяйственной академии были выделены три возрастные категории молодежи: «младшая молодежь» - в возрасте от 15 до 19 лет; «средняя молодежь» - от 20 до 24 лет; «старшая молодежь» - от 25 до 29 лет.55 Данная классификация была разработана с учетом этапов жизненного пути и социализации молодого поколения в обществе. Однако молодость — не столько этап жизненного цикла, сколько определенный социальный статус человека, связанный с основными видами деятельности: учащийся, военнослужащий, работающий и т.д
Традиции, присущие «социалистическому режиму» с его стабильностью и преемственностью в качестве предпосылок, объективно препятствовала осмыслению причин и факторов социально-политических перемен и не способствовала формированию теоретических подходов к изучению молодежи, В свою очередь, общественная мысль Запада в течение последних 30 лет активно исследует различные аспекты социального бытия молодежи. Многие результаты таких исследований могут быть использованы для интерпретации факторов социального и политического поведения молодежи нашего общества. Обилие подходов к анализу молодежи, как и факторов, определяющих ее социальную, экономическую и политическую дееспособность, схематически можно свести к трем основным течениям:
1. Фрейдинская традиция с характерным для нее приматом роли раннего семейного воспитания и замещения его результатов в различных видах деятельности;
55 Материалы отчета Регионального конкурса на соискание грантов Губернатора Тюменской области на разработку научно-исследовательских проектов в 2007 году «Проблема и пути решения безработицы сельской молодежи в Тюменской области»
56 Социальная работа с молодежью. Под ред. д.п.н., проф. Н.Ф. Басова. - М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2008