Организационно-экономический механизм снижения бедности на селе : на материалах Ставропольского края

• Автор: Груднева, Алла Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Сущность бедности и научные основы ее оценки

1.1. Бедность как социально-экономическая категория, ее природа

1.2. Концептуальные подходы к оценке уровня бедности, ее типология и факторы

1.3. Индикаторы неравенства и бедности

1.4. Прожиточный минимум как критерий бедности

Глава 2. Уровень доходов сельского населения и масштабы бедности на селе

2.1. Располагаемые ресурсы сельских домашних хозяйств и оплата сельскохозяйственного труда
2.2. Типология сельских районов Ставропольского края и распространение бедности
2.3. Субъективная оценка материального положения и ожидания сельских жителей
Глава 3. Формирование организационно-экономического механизма снижения бедности на селе
3.1. Научные подходы к формированию модели организационно-экономического механизма сокращения масштабов бедности в сельской местности
3.2. Повышение Доходности сельскохозяйственного труда на основе экономического роста в аграрном секторе
3.3. Повышение уровня и диверсификация занятости сельского населения
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования и состояние изученности проблемы. Масштабы неравенства и распространения бедности в социуме являются важнейшим индикатором эффективности социально-экономической политики государства, фактором социальной стабильности, экономического роста и конкурентоспособности нации в мировом сообществе.
Переход нашей страны к рынку сопровождался резким снижением уровня жизни основной массы населения, большим превышением допустимых границ социального неравенства и критической массы бедности, особенно в сельской местности. Проводимая в течение многих десятилетий политика сближения социально-экономического положения сельского и городского населения получила обратный ход и «ножницы» между городом и селом стали расти.
После достигнутого в 1999 г. пика бедность в России стала отступать, однако, этот процесс идет медленно, а в условиях финансового и экономического кризиса затормозился еще больше. При этом различия в уровне бедности на селе и в городе не только не сглаживаются, а наоборот, возрастают. Бедность все больше концентрируется среди занятых в сельском хозяйстве и проживающих в сельской местности, что сдерживает экономический рост в АПК и препятствует стабильному обеспечению продовольственной безопасности страны.
Исследованию проблем доходов населения и распространения бедности посвящены работы многих зарубежных (С. Буша, О. Льюиса, Т. Мальтуса, К. Маркса, Д. Рикардо, В. Руонтри, А. Смита, Г. Спенсера, А. Сена, П. Таунсенда, Ф. Хайека) и отечественных ученых (В.Н. Бобкова, Л.В. Бондаренко, В.М. Жеребина, Т.И. Заславской, И.Б. Загайтова, М.А. Можиной, Л.Н. Овчаровой, В.В. Пациорковского, A.B. Петрикова, A.A. Разумова, Н.М. Ри-машевской, М.М. Скальной, А.Е. Суринова, Н.Г. Тарасова, А.Ю. Шевякова,

С.М. Ягуткина, Л.П. Яновского и др.). Однако применительно к сельской местности России эта проблема остается недостаточно разработанной, особенно в территориальном аспекте, что необходимо для выработки эффективной общенациональной и региональной агросоциальной политики. Все это определяет актуальность темы настоящей диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключалась в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма сокращения масштабов бедности в сельской местности.
В соответствии с целью исследования были поставлены задачи, решение которых составило содержание настоящей работы:
раскрыты сущность бедности как социально-экономической категории, ее типы и концептуальные подходы к измерению;
определены основные факторы и индикаторы неравенства и бедности, произведен критический анализ величины прожиточного минимума в России как критерия бедности;
дана оценка уровня доходов сельского населения и распространения бедности в зависимости от хозяйственного типа района проживания, сферы занятости и принадлежности к той или иной социально-демографической группе, выявлены субъективные интерпретации материального положения сельских домохозяйств;
разработаны научные подходы к формированию модели организационно-экономического механизма сокращения масштабов бедности на селе;
исследовано состояние аграрного сектора, определяющее доходность сельскохозяйственного труда;
раскрыты факторы, ограничивающие развитие Л1ТХ, являющихся важным источником располагаемых ресурсов сельских домохозяйств, и предложены меры по их поддержке;

Качество людских ресурсов как социальный фактор экономической бедности во многом зависит от уровня и развития социальной и инженерной инфраструктуры села, определяющего доступ сельского населения к услугам образования, здравоохранения, культуры, а также жилищных условий, которые влияют на состояние здоровья и времяпрепровождение.
Демографический вклад в сельскую бедность вносят более высокая по сравнению с городом детская нагрузка на трудоспособных и более высокий удельный вес пенсионеров.
Социально-психологические факторы сельской бедности состоят в слабой психологической адаптации сельского населения к рынку, замедленном формировании рыночного менталитета, социальной пассивности в отстаивании своих прав и свобод. Институциональные факторы включают неразвитость гражданского общества в российском селе и слабость муниципальной власти.
Среди первой группы факторов необходимо особо выделить климатические, которыми можно объяснить низкодоходность отечественного сельскохозяйственного производства. Среднегодовая температура в России — минус 5,5° С, для сравнения, в Финляндии -+1,5° (4,9).
В этой связи высокие издержки производства обусловливают чрезвычайно низкую эффективность и инвестиционную привлекательность сельскохозяйственного производства и соответственно относительно низкую цену рабочей силы.
К региональным факторам, обусловливающим экономическую бедность на селе, можно отнести наличие значительной части депрессивных и дотационных регионов с низким агроэкономическим потенциалом, а также северных регионов, сельские территории которых полностью зависят от централизованных поставок продовольствия и ресурсов.
Группа экономических факторов многообразна и разнопланова. Пожалуй, одной из наиболее острых макроэкономических проблем, обуславли-