Модернизация экономического механизма регулирования электросетевой деятельности

• Автор: Меркулов, Андрей Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 194 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

1.1. Эволюция организационной основы электроэнергетики в России: выделение функции передачи электрической энергии в самостоятельный вид деятельности
1.2. Электросетевые предприятия — естественно-монопольные образования в электроэнергетике
1.3. Цели, задачи и методические подходы к экономическому регулированию деятельности по передаче электрической энергии

ГЛАВА 2. ЗАДАЧИ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА

РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

2.1. Анализ сложившихся методов государственного регулирования деятельности по передаче электрической энергии
2.2. Исследование механизма экономического регулирования деятельности электрических сетей региона
2.3. Предлагаемые методы модернизации экономического механизма регулирования деятельности электросетевых предприятий
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОРОГОВОЙ НАГРУЗКИ ДЛЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
3.1. Разработка методического подхода к определению экономического порогового объема выпуска предприятия
3.2. Апробация и оценка эффективности методического подхода к определению экономического порогового объема выпуска предприятия в условиях рынка передачи электрической энергии в регионе
3.3. Алгоритм принятия организационно-экономических решений по регулированию электросетевой деятельности на основе пороговой нагрузки.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проводимая в России реформа электроэнергетики основывается на принципе разделения вертикальноинтегрированных монополий, наподобие РАО «ЕЭС России» и ОАО «Иркутскэнерго» по видам деятельности и либерализации новообразованных рынков. При этом сформированный в результате реформы рынок передачи электрической энергии относят к естественным монополиям, и принципы его функционирования изменятся в наименьшей степени.
Устаревшие методы управления и регулирования, которые применялись совсем недавно к электроэнергетике в целом, усилят, но уже на локальном уровне электросетевой деятельности недостатки, ставшие причиной реформирования отрасли. Такие «провалы регулирования», как отсутствие мотивации к повышению эффективности деятельности, раздувание сетевыми предприятиями издержек производства, недостаточные инвестиции, асимметричность информации, угрожают развитию электроэнергетики и экономики страны в целом.
Уже сейчас можно наблюдать последствия хронических недостатков методов регулирования естественных монополий, применяемых в отношении электросетевой деятельности - низкая эффективность электросетевого хозяйства, чрезмерно высокая стоимость передачи электрической энергии и подключения к сетям, изолирование целых регионов вследствие недостаточной пропускной способности линий, аварийные отключения элементов электрических сетей, развитие и обновление которых почти полностью заморожено.
Очевидно, что если не пересмотреть существующие подходы к регулированию деятельности по транспортировке электрической энергии, электросетевое хозяйство в ближайшей перспективе станет мощным тормозом экономического роста страны.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемам монополизма, практике функционирования и регулирования естественных монополий экономическая наука уделяла серьезное внимание, начиная с классической школы и заканчивая современными исследованиями.
Попытки охарактеризовать естественную монополию как особую рыночную структуру, дать описание ее функций, свойств и поведения субъектов предпринимались Г.Адамсом, Д.Бонбрайтом, Ж.Дюпюи, К.Кейзеном,
A.Курно, К.Марксом, Д.С.Миллем, Р.Познером, Д.Россом, Г.Таллоком, Д.Тернером, А.Харберджером, У.Шарки, Ф.Шерером и др., научные труды которых использовались автором при уточнении понятия естественной монополии.
У.Д.Баумоль, Р.Виллих и П.Панзар ввели такое определение, как субаддитивность издержек, а Р.Бротигам наглядно продемонстрировал принцип субаддитивности за счет графической интерпретации функций издержек монополиста. Работы этих ученых явились фундаментом авторского методического подхода к определению экономического порогового объема выпуска предприятия.
Некоторые аспекты регулирования естественных монополий были освещены в исследованиях Э.Б. Аткинсона, А.Гриспена, Н.В.Елькиной,
B.Г.Золотухина, Д.Ю.Стиглица, Ф.Хуберта, Л.И.Якобсона.
Вопросы реформирования электроэнергетической отрасли как естественной монополии и дерегулирования входящих в нее видов деятельности рассмотрены в работах В.А.Баринова, J1.C.Беляева, Э.П.Волкова, П.Джоскоу,
B.В.Кудрявого, A.C.Маневича, Н.А.Мистюкова, В.И.Михайлова,
C.В.Подковальникова, М.Раффа, В.А.Семенова, В.Ю.Синюгина, М.Степанова, С.Стофта, В.В.Хлебникова.
Существенный вклад в понимание целесообразности и разработку методов альтернативного регулирования, либерализации деятельности субъектов

Первые попытки учесть промежуточные состояния между монополией и конкуренцией, то, что позже стали называть несовершенной конкуренцией, были предприняты А.Маршаллом в «Принципах экономической науки» [49], где он упоминает практику, характеризующуюся как страх испортить рынок. К сожалению, А.Маршалл пытался совместить признаки совершенной конкуренции и менее чем совершенной конкуренции в одной модели, что, по мнению П.Самуэльсона [86], значительно затруднило его анализ и затормозило развитие науки в ближайшие годы.
Модель конкурентного равновесия в теории А.Маршалла вошла в противоречие с другой концепцией -— возрастающей отдачей от масштаба, которая имела логическое и эмпирическое подтверждение. Поэтому в 1920-х гг. началась длительная «дискуссия о затратах», которая была направлена на преодоление ограничений маршаллианской теории отраслевого равновесия и в которой приняли участие многие известные экономисты того времени: Ф.Найт, Л.Роббинс [82], Р.Харрод [109], Й.Шумпетер, Г.Хоттеллинг [110], П.Сраффа, А.С.Пигу [76] и другие.
В середине 30-х гг. XX в. после Великой депрессии исследования структур рынка, лежащих между двумя гипотетическими крайностями, возобновились. Одним из ключевых достижений стала работа П.Сраффы, в которой он утверждал, что реальные фирмы воздерживались от увеличения масштаба не потому, что опасались увеличения средних затрат, а потому, что опасались падения цены [90]. Это означало, что кривая спроса для отдельной фирмы имеет отрицательный наклон.
Одновременный выход в свет работ «Теория монополистической конкуренции» Э.Чемберлина [112] и «Экономическая теория несовершенной конкуренции» Д.Робинсон [83] позволили в полной мере говорить о несовершенной конкуренции. Последняя предполагает функционирование на рынке одной или нескольких крупных фирм, производящих основную массу опре-