Методические основы повышения эффективности управления жилищным фондом на современном этапе хозяйствования

• Автор: Алиева, Жанна Магамедовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 167 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ

1.1.Состояние и тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства

1.2. Специфика и принципы управления жилищным фондом

1.3. Современные подходы к управлению жилищным фондом..

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ

2.1. Критерии и показатели оценки эффективности управления жилищным фондом

2.2. Анализ эффективности бизнес-процессов на предприятиях ЖКХ

2.3. Мониторинг и оценка качества жилищно-коммунальных услуг ...83 ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ

3.1. Совершенствование организационной структуры управления жилищным фондом

3.2. Сертификация как инструмент в повышении качества услуг по управлению и эксплуатации жилого фонда
3.3. Современные подходы к финансированию жилищно-коммунального хозяйства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. В современных условиях стратегическим направлением социально-экономического развития России приоритетным является модернизация всех сфер и отраслей национальной экономики. Жилищное хозяйство является одной из наиболее значимых сфер национальной экономики, так как доступность и качество услуг жилищного хозяйства являются определяющими факторами уровня жизни населения.
В рамках реформирования отрасли ЖКХ приобретают особую актуальность вопросы управления жилым фондом.
Проводимая в России реформа жилищно-коммунального хозяйства целью которой является развитие рыночных механизмов в жилищной сфере путем создания и функционирования жилищных объединений различных организационно-правовых форм не привела к созданию эффективного собственника. Жилищная реформа идет на протяжении более 15 лет, однако ЖКХ остается фактором потенциальной социальной напряженности, оказывая огромное влияние на экономическую ситуацию в стране.
Практика показывает, что основными причинами являются: недофинансирование содержания и обслуживания жилищного фонда, высокие транзакционные издержки, недостаточное информационное сопровождение жилищной реформы как со стороны органов федеральной и региональной власти, так и органов местного самоуправления, низкий уровень правосознания и социально-экономической активности граждан-собственников помещений, отсутствие полноценного рынка услуг по эксплуатации жилищного фонда.
Одной из важнейших задач совершенствования управления жилищным хозяйством является обеспечение профессионального управления жилищным фондом. Однако внедрение новых форм и методов управления осложняется специфическими особенностями экономических отношений и хозяйственного механизма функционирования предприятий ЖКХ, усугубляемыми социальной направленностью этой сферы экономики.

Одним из достижений реформы ЖКХ стал переход на стопроцентную оплату населением коммунальных услуг, однако несмотря на это инвестиционная активность в отрасли остается низкой, возрастает физический износ объектов коммунальной инфраструктуры, учащаются аварии систем жизнеобеспечения городов и регионов страны.
Высокая кредиторская и дебиторская задолженность предприятий ЖКХ, дефицит финансовых ресурсов, недостаточная платежеспособность потребителей услуг, сложившаяся система управления, слабо адаптированная на рыночные методы, породили целый комплекс трудноразрешимых проблем. Многообразие проблем предопределяет актуальность темы диссертационного исследования.
Необходимость поиска ответов на ряд вопросов теоретического и практического характера, возникающих в ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства, совершенствования механизмов управления жилищным фондом и определила выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Изучением и поиском решения проблем управления жилищно-коммунальным комплексом занимаются многие российские и зарубежные ученые.
Вопросы, связанные с реформированием ЖКХ и управлением жилищным фондом, рассматриваются в научных трудах Забродина П., Зотова В., Ларионова А., Минц И., Пинегина М., Румянцева 3., Уколова В., Чернышова Л. и др.
Решению проблем ценообразования и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, разработке стандартов системы оплаты жилья и коммунальных услуг посвящены работы Бессонова О., Кирсанова С, Лексина В., Швецова А. и др.
Вопросы управления жилищно-коммунальными хозяйствами исследовались Бузыревым В., Брячихиным А., Дылевской В., Зотовым В., Ряховской А., Симиковым Ю., Черемицким Л. и др.

Устойчивое развитие реформы жилищно-коммунального хозяйства в значительной степени зависит от роли и участия населения - потребителя услуг в реализации программы реформирования. Поэтому принципиально значимым является создание условий для стимулирования активности и более полного использования потенциала населения с учетом развития самоуправления на основе формирования новых организационных структур (товариществ, общин, домовых и жилищных комитетов и других органов самоуправления), которые бы представляли в полной мере интересы населения и являлись заказчиками на услуги ЖКХ, на конкурсной основе размещающих подряд на их выполнение, среди частных и государственных ремонтно-эксплуатационных предприятий и управляющих организаций.
Важнейшим элементом жилищно-коммунальной реформы является развитие системы товариществ собственников жилья, как первого этапа передачи, преимущественно государственного по форме собственности, жилья в частные руки. В настоящее время, по данным Госстроя России, создано более 6 тыс. ТСЖ, которые вместе с ЖСК осуществляют управление лишь 6 % всего жилищного фонда страны. При этом подавляющая часть ТСЖ создана во: вновь строящемся жилье, что отражает существующую на сегодня тенденцию к развитию данного направления реформы ЖКК именно за счет нового строительства.
Создание товариществ собственников жилья выступает в современных условиях одним из решающих факторов перехода жилищного хозяйства на условия экономической самостоятельности и рентабельности. Обеспечивается комплекс мер поддержки со стороны городских властей в направлении усиления роли объединений и ассоциаций ТСЖ при выработке политики и взаимодействии с властями на принципах социального партнерства создания благоприятных финансовых условий для их деятельности, проведения работ по межеванию и определению границ земельных участков, развитию сервисной инфраструктуры.
Требуется активная поддержка властей по развитию малого и среднего