Совершенствование управления фискальной деятельностью ФТС России на основе учета взаимодействия рыночных, монетарных и таможенных регуляторов в условиях экономических шоков

• Автор: Поляков, Антон Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. УПРАВЛЕНИЕ ФИСКАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

ФТС РОССИИ И ЗАДАЧИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

1.1. Анализ современного состояния управления фискальной деятельностью ФТС России

1.2. Учет взаимодействия рыночных, монетарных и таможенных регуляторов как перспективное направление совершенствования управления фискальной деятельностью ФТС России в условиях экономических шоков
1.3. Анализ современного научно-методического аппарата учета взаимодействия рыночных, монетарных и таможенных регуляторов при управлении фискальной деятельностью ФТС России в условиях экономических шоков
Глава 2. РАЗВИТИЕ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО АППАРАТА УЧЕТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЫНОЧНЫХ, МОНЕТАРНЫХ И ТАМОЖЕННЫХ РЕГУЛЯТОРОВ В ПРОЦЕССЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФТС РОССИИ
2.1. Общая структура методики обоснования решений по управлению фискальной деятельностью ФТС России в условиях экономических шоков
2.2. Финансовый блок модели взаимодействия рыночных, монетарных и таможенных регуляторов
2.3. Внешнеторговый блок модели взаимодействия рыночных, монетарных и таможенных регуляторов
Глава 3. ВЫРАБОТКА ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО УЧЕТУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЫНОЧНЫХ, МОНЕТАРНЫХ И ТАМОЖЕННЫХ РЕГУЛЯТОРОВ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ФИСКАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФТС РОССИИ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ШОКОВ
3.1. Рекомендации по информационно-аналитическому обеспечению и организации учета взаимодействия рыночных, монетарных и таможенных регуляторов при управлении фискальной деятельностью ФТС России
3.2. Оценка результативности рекомендаций по учету взаимодействия рыночных, монетарных и таможенных регуляторов при управлении фискальной деятельностью ФТС России
Заключение
Список использованных источников
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Деятельность ФТС России направлена на достижение поставленных перед ней стратегических целей и решение тактических задач. При этом одним из стратегических направлений деятельности отечественной таможенной службы выступает обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов. Его принципиальное значение, определяющее актуальность проведенных исследований, состоит в том, что от обеспечения полноты и своевременности уплаты таможенных платежей зависит стабильное исполнение доходной части федерального бюджета. Это, в свою очередь, в существенной мере определяет возможность планирования бюджетной поддержки социально-экономического развития Российской Федерации. Таким образом, фискальная деятельность ФТС России, заключающаяся в сборе таможенных платежей, является важной составляющей функционирования не только таможенной системы, но и экономики государства.
Результативность осуществления таможенными органами своей фискальной деятельности определяется управлением. Это обусловило выбор управления фискальной деятельностью ФТС России в качестве объекта исследования.
Управление фискальной деятельностью ФТС России заключается в прогнозировании таможенных платежей, установлении по результатам прогноза заданий таможенным органам по их сбору, текущем контроле выполнения заданий, формировании и доведении до исполнителей необходимых корректирующих воздействий. Качество управления характеризуется точностью установления плановых заданий таможенным органам, полнотой и своевременностью уплаты администрируемых ФТС России доходов. Вместе с тем указанные требования к качеству управления в настоящее время выполняются не в полной мере. Это определило прагматическую цель прове-

денных в диссертации исследований. Она состоит в совершенствовании управления фискальной деятельностью ФТС России.
Исходным пунктом управления фискальной деятельностью таможенных органов является прогнозирование таможенных платежей, качество которого в существенной мере определяет его эффективность.
Вместе с тем создание Единого экономического пространства (ЕЭП), вступление России в ВТО, а также обозначившиеся в последнее время общемировые тенденции (участившиеся как региональные, так и мировые кризисы) оказывают влияние на результаты прогнозов на среднесрочный период, повышая уровень неопределенности и затрудняя возможности такого прогнозирования. Кроме того в характерных для настоящего времени условиях нестабильности текущей ситуации и неопределенности перспектив возрастает необходимость использования наряду с рыночными и государственных мер регулирования экономики. Это требует при прогнозировании таможенных платежей учета новых факторов. В частности, необходимо учитывать взаимодействие рыночных, монетарных и таможенных регуляторов. Всё это вносит дополнительные трудности в процесс управления фискальной деятельностью таможенных органов. В целом, именно прогнозирование и осуществляемое на его основе установление плановых показателей таможенным органам по сбору и перечислению в федеральный бюджет таможенных платежей являются в настоящее время наиболее слабыми звеньями в управлении фискальной деятельностью ФТС России. Причем их «слабость» обусловлена отсутствием учета взаимодействия рыночных, монетарных и таможенных регуляторов, участившимися экономическими шоками. Это определило выбор предмета проведенных в диссертации исследований. Предметом является учет взаимодействия рыночных, монетарных и таможенных регуляторов при управлении фискальной деятельностью ФТС России в условиях экономических шоков.

Законодательно (ст. 123 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации48) определены следующие виды таможенных сборов:
1) таможенные сборы за таможенные операции - данный вид таможенного сбора уплачивается при декларировании товаров до подачи декларации на товары или одновременно с ней;
2) таможенные сборы за таможенное сопровождение - сборы, уплачиваемые при сопровождении транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита либо таможенным режимом международного таможенного транзита;
3) таможенные сборы за хранение - сборы, возникновение обязанности уплаты которых происходит в случае хранения товаров на складе временного хранения или таможенном складе таможенного органа.
Таможенные сборы, включенные в перечень видов таможенных платежей, по своему экономическому содержанию представляют собой плату за услуги, предоставляемые таможенными органами, размер которой соразмерен стоимости оказываемых услуг. Размеры ставок применяемых таможенными органами сборов представлены в табл. 1.2., табл. 1.3.
Таблица
Размер ставок таможенных сборов за таможенные операции49
№ п/п Ставка Размер таможенной стоимости товаров (ТСТ)
1 500 руб. ТСТ<200.000 руб.
2 1.000 руб. 200.000 руб. < ТСТ < 450.000 руб.
3 2.500 руб. 450.000 руб. <ТСТ < 1.200.000 руб.
4 5.500 руб. 1.200.000 руб < ТСТ < 2.500.000 руб.
5 7.500 руб. 2.500.000 руб. <ТСТ < 5.000.000 руб.
6 20.000 5.000.000 руб. <ТСТ < 10.000.000 руб.
7 50.000 10.000.000 руб. <ТСТ < 30.000.000 руб.
8 100.000 ТСТ >30.000.000 руб.
48 Федеральный закон от 27.11.2010 г. Ха 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - №48. - Ст.6252
49 Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 Ха 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции»// Собрание законодательства Российской Федерации. -2005. - Ха1 (часть 2)