Совершенствование механизма управления развитием таможенных органов России

• Автор: Пчелинцев, Николай Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Анализ существующего механизма управления стратегическим развитием таможенных органов России
1.1 Современные концепции стратегического менеджмента в государственном управлении
1.2 Комплекс нормативно-правовых документов, определяющих условия и содержание развития таможенных органов России
1.3 Существующие подходы к управлению стратегическим развитием таможенных органов России
Глава 2. Разработка теоретико-методических положений адаптивного управления стратегическим развитием таможенных органов России
2.1 Механизм стратегического развития организации на примере таможенных органов России
2.2 Концепция адаптивного механизма управления стратегическим развитием таможенных органов России
2.3 Регулятор адаптивного управления стратегическим развитием таможенных органов России
2.4 Методика расчета взвешенных коэффициентов влияния факторов внешней среды на развитие таможенных органов России
Глава 3 Разработка методических рекомендаций по реализации адаптивного механизма управления стратегическим развитием таможенных органов для обеспечения экономической безопасности России
3.1 Место ФТС России в обеспечении экономической безопасности государства в условиях стратегических изменений
3.2 Использование методики расчета взвешенных коэффициентов влияния факторов внешней среды на развитие ФТС России в целях обеспечения экономической безопасности
3.3 Подготовка методических рекомендаций по реализации адаптивного механизма управления стратегическим развитием таможенных органов в целях обеспечения экономической безопасности России
Основные выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что таможенные органы России, как государственный институт в структуре исполнительной власти, сегодня находятся в стадии активных преобразований, основными целями которых являются: качественное повышение результативности регулирования внешнеэкономической деятельности России; формирование условий стабильной, благоприятной среды для внешней торговли; создание современных и универсальных инструментов таможенного регулирования и контроля. Кроме того, интеграционным фактором является вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, что существенно изменит ситуацию на внутренних и внешних рынках России и стран Таможенного союза, динамику и структуру экспортных и импортных грузопотоков. Значительно увеличиваются плановые показатели по объемам сбора таможенных платежей на фоне роста объемов внешнеторгового товарооборота Российской Федерации. Так, по данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Российской Федерации только за 9 месяцев 2011 года увеличился на 34,2 % по отношению к 2010 году и составил 596,3 млрд.долл. Кроме того, важнейшим событием, определившим основные требования и направления совершенствования таможенной службы Российской Федерации, а также создающим большие возможности, стало создание Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан.
Усиление интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС является частью экономической модернизации государства, ориентированной к переходу на инновационный путь развития с высокотехнологичным производством и диверсифицированной экономикой, а также политического процесса, направленного на координацию в противодействии общим вызовам и угрозам, на усиление роли стран ЕврАзЭС в общемировых процессах.

Совершенствование системы государственного управления, к которой непосредственно относятся таможенные органы России, применение новых концепций и технологий стратегического менеджмента в значительной степени связаны с необходимостью повышения качества и результативности деятельности органов власти и государственных служащих. Повышение результативности деятельности государственных органов - основа всех крупных преобразований и залог успешного роста экономики.
Одной из тенденций развития государственного управления в современных условиях является применения управленческих технологий, успешно зарекомендовавших себя в коммерческой сфере, использование данных методов, концепций и подходов на государственном уровне позволит повысить результативность управленческой деятельности в различных структурах.
Таможенные органы являются динамично развивающейся системой, однако с постоянным повышением требований к ее функционированию со стороны, как участников внешнеэкономической деятельности, так и всего мирового сообщества, заинтересованного в развитии международной торговли, становится недостаточным лишь управление текущими процессами, на первый план выходит управление развитием этой сложной системы.
Условия развития таможенных органов России требуют применение таких подходов и методов, как стратегическое управление и планирование, ориентация на потребителя, делегирование полномочий, маркетинг и бюджетирование, ориентированное на результат. Принципиальным вопросом остается способ внедрения новых приемов и методов в деятельность таможенных органов России для успешного развития и осуществления своих полномочий. Можно сделать вывод, что в настоящее время созрела объективная необходимость в освоении инновационных подходов к управлению стратегическим развитием таможенных органов и именно поэтому необходимо использовать такой механизм, который в долгосрочной перспективе обеспечит результативное и стабильное функционирование в условиях макроэкономических угроз и повышающихся требований к безопасности государства.

2. Система информационного обмена должна поддерживаться на современном уровне, используя последние достижения высоких информационных технологий;
3. Таможенные администрации обязаны обеспечивать безопасность грузоперевозок;
4. Сотрудничество таможни и бизнес - сообщества. Таможня должна находиться в постоянном контакте с теми предприятиями, которые являются участниками внешнеторговой деятельности и стали уполномоченными экономическими операторами. Таможенные органы предоставляют определенные льготы (преференции) тем участникам внешнеторговой деятельности, которые вкладывают деньги в развитие Рамочных стандартов.
Федеральной таможенной службой уже принимаются меры по внедрению следующих элементов Рамочных стандартов безопасности в процессе своего развития:
1. Автоматизация информационных таможенных технологий;
2. Система электронного декларирования;
3. Использование средств радиационного обнаружения в досмотровом оборудовании;
4. Сотрудничество и обмен информацией по вопросам безопасности цепей поставок.
Федеральной таможенной службой ведется работа по указанным направлениям в рамках стратегии развития Таможенной службы:
1. Идет подготовка к внедрению системы интегрированного контроля на основе межведомственного взаимодействия в пунктах пропуска через государственную границу;
2. Ведется работа над созданием единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации, необходимой для осуществления контроля внешнеторговой деятельности;