Формирование экономической модели устойчивого управления лесопользованием

• Автор: Ходаковская, Анна Эрнестовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 153 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ

ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИИ И МИРЕ

1Л. Анализ системы управления лесопользованием и экологическая ценность лесов России

1.2. Анализ зарубежного опыта ведения лесного хозяйства

1.3. Эволюция взглядов на управление лесопользованием в России:

необходимость перехода к устойчивому управлению лесопользованием

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕМ
2.1. Интенсивная модель лесопользования на примере проекта «Псковский модельный лес»

2.2. Организационно-экономическая модель «спираль прибыли»

2.3. Комплексная оценка эффективности лесопользования
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕМ
3.1. Стратегия развития лесного комплекса России на базе экономической модели устойчивого управления лесопользованием
3.2. Механизм экономической модели устойчивого управления
лесопользованием
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
В 2006 году был принят новый Лесной кодекс Российской Федерации, в соответствии с которым был провозглашен переход к устойчивому развитию лесного сектора России.
Дальнейшее развитие рыночных отношений в лесном секторе требует сбалансированного решения экономических, экологических и социальных проблем как в области лесного хозяйства, как и в области лесопользования.
Переход к устойчивому управлению лесопользованием в России является сегодня первоочередной задачей.
Однако современная система управления лесопользованием не отвечает основным требованиям устойчивого развития и имеет ряд серьезных недостатков:
- декларативность;
- фрагментарность;
- неразвитость долгосрочного стратегического планирования и прогнозирования, обеспечивающих как стабильность бизнеса в этой сфере, так и эффективность его развития;
- комплексная экономическая оценка лесопользования должна быть усилена в направлении эколого-социальных аспектов проблемы;
- существующий механизм управления не соответствует современным требованиям, декларирующим воспроизводственный подход в лесопользовании;
- имеющиеся разработки и методики базируются в основном на старых подходах к оценке эффективности;
- отсутствует преемственность существующих нововведений, что обуславливает отставание отрасли в развитии новых подходов.

Следует сделать вывод: сегодня в условиях формирования в России инновационной экономики разработка новых форм и методов управления в сфере лесопользования остро необходима.
Следует обратить особое внимание на тот факт, что в жизни многих народов России лес является жизненной средой, на которой базируется весь уклад, для русского населения лес - важнейший рекреационный ресурс. Поэтому в России участие государства и общества в лесоуправлении должно быть всегда достаточно весомым. Цель лесного хозяйства остается неизменной, но механизмы ее реализации приобретают сильно выраженную социальную окраску. В среднесрочной и долгосрочной перспективе требуется переход от экстенсивных методов крупномасштабной заготовки древесины к более интенсивным и продуктивным методам лесопользования на ландшафтной основе. По мере сокращения площадей остающихся массивов коренных лесов нарастают требования по их сохранению и защите. Вместе с тем чрезмерная вырубка более доступных участков лесного фонда ведет к экологической деградации лесных мест обитания и увеличению риска вымирания редких и исчезающих видов растений и животных.
Эти проблемы и противоречия, ставшие сегодня особенно актуальными для современной России, обусловили выбор темы настоящего исследования, его цель, задачи и круг рассматриваемых вопросов.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке принципов и методологических подходов к формированию эффективной модели устойчивого управления лесопользованием в условиях рыночной экономики.
Для достижения сформулированной цели были поставлены и последовательно решены следующие задачи:
- проведен анализ состояния и развития лесного хозяйства и лесопромышленного сектора России;

Доля государственных лесов - 20 %, общественных - 8 %, частных - 72 %. Самые продуктивные - государственные леса, запас которых составляет 38 % от общего, в частных сосредоточено 55 %, а в общественных - 7 %.
Государственные (национальные) леса подразделяют на резервные и полурезервные. Первые выделяют с целью охраны земли, получения лесоматериалов, научных исследований, как исторические и культурные ценности. Во вторых разрешены лесовосстановление, сенокошение, организация фермерского хозяйства. Общественными лесами владеют местные власти и общественные организации.
Центральный орган - Управление лесного хозяйства - входит в состав Министерства сельского и лесного хозяйства и рыболовства. Его основные функции: разработка направлений развития лесного хозяйства, руководство лесохозяйственными мероприятиями, управление лесной промышленностью и ведение научно-исследовательских работ.
Неправительственные организации представлены Лесной ассоциацией, играющей важную роль в координировании лесоводственных программ. Она объединяет лесовладельцев и жителей деревень. Главные задачи ассоциации: техническое содействие лесному хозяйству, планирование лесовосстановления и лесоустройства, сбор семян, лесных продуктов и их реализация, строительство дорог.
В соответствии с лесным законодательством лесохозяйственным планированием предусмотрено составление базового, регионального и блочного планов. Первый рассчитан на 10 лет, второй - на тот же срок (его разрабатывают через год после утверждения базового), третий - на 5 лет (конкретно для каждого участка).
Преобладание частных лесов с низкой продуктивностью, слабыми средообразующими и средостабилизирующими функциями поставило перед правительством задачу более рационального использования этих площадей.