Организационно-экономический механизм инновационного развития сферы муниципальных услуг : на примере Архангельского муниципального образования

• Автор: Гармашов, Владимир Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретико-методические основы формирования и

развития сферы муниципальных услуг

1.1. Эволюция взглядов на развитие сферы униципальных услуг

1.2. Особенности развития департаментов муниципальных услуг Архангельского муниципального образования

1.3.Необходимость перехода муниципальных образований на

инновационный процесс развития сферы муниципальных услуг

Глава 2. Организационно-экономический механизм как

эффективный инструмент развития сферы муниципальных услуг

2.1. Тенденции и содержание организационно-экономического

механизма инновационного развития сферы муниципальных услуг
2.2. Методы оценки инновационного потенциала муниципальных департаментов на примере Архангельского муниципального образования
2.3. Повышение качества предоставляемых муниципальных услуг
на базе многофункциональных информационных центров
Глава 3. Механизм информационно-аналитического инструментария инновационного развития сферы муниципальных услуг
3.1. Рекомендации по внедрению электронного режима «одного окна»
на примере Архангельского муниципального образования
3.2. Методический подход к моделированию графических карт на предоставление муниципальных услуг в электронном виде
3.3. Корпоративное управление как эффективное средство повышения
качества оказываемых населению муниципальных услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложения
Введение
Вопросы обеспечения населения страны современными качественными и востребованными государственными и муниципальными услугами уже в течение двух десятилетий находятся в центре общественного внимания.
Они стали предметом обсуждения представителей как различных областей научного знания, так и государственных структур на всех уровнях управления. В условиях нестабильности мировой экономики, финансового кризиса, ускорения процессов глобализации и усиления конкуренции на мировых рынках социальная защита населения в сфере государственных и муниципальных услуг приобретает важнейшее значение и требует системных и скоординированных действий всех ветвей власти и широких слоев общественности.
Экономический рост государства определяется социально-экономическими ресурсами страны и степенью ее интеграции в мирохозяйственную систему. Отсутствие чёткой стратегии инновационного развития сферы социальных услуг неизбежно будет негативно сказываться на темпах развития, эффективности принятия частных политических и социально-экономических решений. В связи с этим наиболее актуальным направлением в сфере социально-экономического развития страны является обеспечение социальной защиты всего населения страны.
Во многих странах мира решение проблем обеспечения социальной защиты граждан связывают в значительной степени с качеством менеджмента в сфере услуг. Необходимо разработать методологию определения социально-экономических приоритетов в сфере обеспечения населения страны современными эффективными и доступными социальными услугами, которые в зависимости от ситуации неизбежно будут меняться. При этом очень важно, чтобы в процесс государственного управления также внедрялись современные

методы и механизмы инновационного развития и управления сферы муниципальных услуг.
На современном этапе развития инновационных процессов российской экономики всё большее значение приобретают проблемы, связанные с развитием сферы муниципальных услуг муниципальных образований регионов России.
Особое значение это имеет как для г. Архангельска, так и для других северных муниципальных образований, включающих островные отдаленные территории, не имеющие мостов через широкие судоходные водоемы или водные преграды, вследствие чего они труднодоступны в период ледохода. Кроме того, Архангельск имеет протяженность около 50 км, что усложняет прямые контакты населения с муниципальными службами, особенно в условиях неблагоприятной погоды. Значимость проблемы обусловлена рядом причин:
1. Данные услуги оказывают определяющее значение на уровень социально-экономического благополучия населения страны, но на данный момент ещё в современной социально-экономической литературе понятийнотерминологический аппарат инновационного развития услуг населения не завершился, обладает терминологической неустойчивостью и требует уточнения.
И в этой связи одной из значимых задач является конкретизация сущности оценки исследуемых услуг и их отражения в соответствующих категориях, понятиях и терминах, которые бы приобрели характер систематизированных, устоявшихся и общепринятых в теории и практике.
2. На сегодняшний день теоретико-методические вопросы развития услуг муниципальных образований в основном затрагивают довольно ограниченный круг научно-методических подходов к их инновационному развитию, что, безусловно, сказывается на эффективности управленческого менеджмента.

современные теории управления.
Важную роль в этот период играли различные союзы — сельские и городские общины, всевозможные братства, ремесленные цехи и купеческие гильдии в городах, рыцарские и монашеские ордена. В становлении средневековой цивилизации важную роль играл институт государства, обеспечивавший защиту населения не только от внешней угрозы, но и от феодальной вольницы. Наиболее распространенной формой государственного управления в этот период становятся различные формы монархии — империи, королевства, княжества, герцогства.
В военных организациях того времени впервые появились основные элементы современного управления - единоначалие, делегирование полномочий, исполнительная вертикаль, принцип соотношения линейных и штабных подразделений.
Произошедшая промышленная революция XIX в. серьезно повлияла на управление человеческими ресурсами. В этот период вместо небольших мастерских появляются средние и крупные фабрики, использующие совместную работу большого числа людей.
За этот период впервые предпринимались попытки научным путем определить нормы выработки и оплаты труда, рассчитать оптимальный размер выпуска продукции, наконец — усовершенствовать организацию производства и труда. Появились первые теории управления как особой профессиональной деятельности.
Некоторые авторы подразделяют возникновение и развитие теории управления на 4—5 этапов. Так, профессор-социолог А. Кравченко выделяет пять управленческих революций.
Первой управленческой революцией он называет произошедшее 4-5 тыс. лет назад формирование рабовладельческих государств на Древнем Востоке - в Шумере, Египте и Аккаде. Здесь, как отмечают исследователи управления,