Региональная система безопасности дорожного движения: организационно-экономическое содержание и механизм управления

• Автор: Колосов, Александр Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 137 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 Теоретико-методические основы управления безопасностью дорожного движения в современных условиях
1.1 Обеспечение безопасности дорожного движения в современных условиях: понятие, элементы и механизм управления

1.2 Эволюция системы управления безопасностью дорожного движения

в России и оценка современных тенденций

1.3 Зарубежный опыт государственного регулирования обеспечения безопасности дорожного движения
2 Тенденции и механизм обеспечения безопасности дорожного движения в регионах России
2.1 Анализ состояния дорожной аварийности на федеральном и региональном уровне с позиции влияния на социально-экономическую ситуацию
2.2 Методы оценки состояния безопасности дорожного движения и уровня рисков дорожной аварийности на региональном уровне
2.3 Методические основы ранжирования территорий как фактор повышения БДД территории
3 Обеспечение эффективности региональной системы управления БДД
3.1 Проектирование региональной системы безопасности дорожного движения
с использованием положений концепции адаптивности
3.2 Создание регионального комплексного мониторинга и анализа системы управления БДД
3.3 Кадровое обеспечение системы БДД и повышение мотивированности
персонала
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разработки современных методов и механизмов управления безопасностью дорожного движения (БДД) на федеральном и региональном уровне.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года было обращено внимание на возрастающую актуальность проблемы безопасности дорожного движения, «за которой - жизни и здоровье десятков тысяч людей». Президентом России обозначены стратегические приоритеты в решении проблемы безопасности на дорогах, ориентированные на эффективное «использование возможностей и государства, и институтов гражданского общества».
В настоящее время в России общий подход к обеспечению БДД состоит в основном в принятии всевозможных постановлений, ориентирующих ведомства на выполнение организационно-технических мероприятий в пределах имеющихся у них полномочий и финансовых ресурсов, однако ряд сложных проблем все-таки остался нерешенным, что в целом не позволяет кардинально снизить дорожную аварийность.
Система управления безопасностью дорожного движения на современном этапе экономического развития должна представлять собой сложную, но в то же время гибкую систему, состоящую из определенного количества разнородных элементов и подсистем, подчиненных единой цели: снижению уровня дорожной аварийности и обеспечению безопасности дорожного движения, что, в свою очередь, позволит повысить качество жизни населения и улучшит инвестиционный климат территории.
В этой связи необходимо новое направление научных исследований, которые учитывали бы особенности изучаемой территории и рыночные условия функционирования системы повышения БДД. Поэтому анализ и синтез исследуемых организационно-экономических вопросов, их практическое приложение определяет актуальность выбранного научного направления.

Степень разработанности проблемы. Значительный научный вклад в изучение общих вопросов развития экономики на национальном и региональном уровне внесли фундаментальные работы таких ученых как JI. Абалкин, Б. Райзенберг, В. Рудашевский, Й. Шумпетер и др.
Вопросы диагностики экономического развития социально-экономических систем нашли отражение в работах А.Г. Гранберга, С.Ю. Глазьева, Б.З. Мильнера, И.Е. Рисина, Г.В. Савицкой, В.Г. Садкова, Е.Г. Ясина и др.
Основные проблемы функционирования и развития российских регионов представлены в трудах С.С. Артоболевского, И.И. Бабленковой, O.A. Ломовце-вой, О.П. Овчинниковой, Ю.И. Трещевского, Е.В. Харченко, В.М. Ходачека,
С.А. Шанина и др.
Вопросам состояния и развития транспортной инфраструктуры и автомобильного транспорта посвящены работы В. Лившица, Н. Громова, И. Спирина,
В. Сабодина, Е. Свириденко, В. Персианова, Е. Жукова и др.
Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения нашли отражения в трудах В. Кареевой, О. Борисова, В. Кондратьева, С. Бертуша, О. Кузьмина, В. Приходько и др.
Однако, несмотря на развитие отдельных положений обеспечения безопасности дорожного движения, многие вопросы остаются дискуссионными. Кроме того, в работах вышеуказанных авторов в основном затрагиваются общие вопросы обеспечения БДД. Вопросы, связанные с прогнозированием уровня дорожной аварийности, выявления и определения превентивных мер, позволяющих улучшить ситуацию с БДД в регионе, а также организационноуправленческие механизмы рассматриваются во многих работах «по касательной».
В трудах ученых, занимавшихся данной проблемой, не сформировалось единого понятийного аппарата и концептуального подхода, не до конца проработан механизм, обеспечивающий устойчивое снижение дорожной аварийности в контексте социально-экономического развития территории.
Таким образом, дискуссионный характер накопленных научных обобщений в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном

их исполнение нормативных правовых актов на уровень безопасности дорожного движения в стране.
Исходя из анализа указанных проблем, можно выделить ряд теоретических и практических рекомендаций, направленных на дальнейшее улучшение ситуации в обеспечении безопасности дорожного движения:
1) учитывая многоуровневый характер функционирования автомобильнодорожного комплекса России осуществлять дальнейшую централизацию управления всеми его звеньями в целях более успешного влияния на развитие экономики и снижение количества ДТП;
2) исходя из роли и значения автомобильно-дорожного комплекса в жизнедеятельности государства, наиболее эффективного функционирования его в локальных условиях, а также места в единой транспортной системе России, уделять соответствующее внимание дальнейшему развитию и совершенствованию комплекса на государственном уровне;
3) целесообразно создать единый координационный научный центр по обеспечению БДД, который на базе имеющегося опыта и перспектив развития транспортной инфраструктуры и автомобильного транспорта в стране определял бы приоритетные направления и рекомендовал всем уровням государственной власти и местного самоуправления, а также соответствующим федеральным структурам. Кроме того, такой центр мог бы вырабатывать комплекс мероприятий, учитывающий согласование действий всех структур и ведомств;
4) подготовка водителей должна включать не только изучение правил дорожного движения, но и изучение закона о безопасности дорожного движения. Кроме того, необходимо значительно увеличить практическую часть занятий и должна она проводиться с соответствующим уровнем контроля;
5) для освещения вопросов теории и практики организации обеспечения безопасности дорожного движения необходимо учредить специализированный научно-практический журнал;
6) необходимо разграничение зон автомобильного, велосипедного, пешеходного и железнодорожного движения, для чего на муниципальном уровне необходимо разрабатывать программу дорожно-транспортной структуры муниципального образования;