Рейдерство как фактор возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации

• Автор: Чернышева, Юлия Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 187 с. : ил.

Глава 1. Особенности функционирования института слияний и поглощений в Российской Федерации

1.1. Анализ современной российской практики и зарубежного опыта слияний

и поглощений субъектов хозяйственной деятельности

1.2. Рейдерство как криминальная составляющая слияний и поглощений в современной России
1.3. Социально-экономические и правовые факторы распространения практики рейдерства в Российской Федерации
1.4. Анализ факторов, влияющих на привлекательность и уязвимость хозяйствующих субъектов для рейдеров
Глава 2. Оценка влияния рейдерства на экономическую безопасность Российской Федерации
2.1. Теоретические аспекты изучения влияния рейдерства на экономическую безопасность страны
2.2. Место рейдерства в системе факторов угроз экономической безопасности Российской Федерации
2.3. Классификация и анализ угроз экономической безопасности Российской Федерации, возникающих в результате осуществления рейдерских захватов
Глава 3. Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации путем противодействия рейдерству
3.1. Теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в вопросах противодействия рейдерству
3.2. Система взаимодействия правоохранительных органов противодействия рейдерским захватам
3.3. Направления совершенствования деятельности органов внутренних дел по противодействию рейдерству
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Развитие института слияний и поглощений характеризует одну из тенденций в российской экономике последних лет. В контексте процессов консолидации и реорганизации хозяйствующих субъектов в России на современном этапе особую актуальность приобрела проблема рейдерства. Специфика проявления рейдерства в России заключается в разнообразии форм и способов его реализации: от очевидно криминальных до вполне законных схем рейдерских захватов.
Появление категории «рейдерство» (от англ. raid — захват, внезапное нападение) приписывается американскому финансисту Дж. Гуглу, который в ходе Гражданской войны в США осуществлял недружественное поглощение фирм, получающих от правительства заказы на поставку товаров для армии. В период своего возникновения термин «рейдерство» стал предвестником использования данного слова в его современном значении: изъятие и перераспределение прав собственности и производственных активов у собственников незаконными способами.
Как показывает анализ литературы, рейдерство является одним из видов организованной преступности, которое способно дезорганизовать деятельность целых регионов и создать высокий уровень социально-экономической опасности: ликвидация предприятий в процессе рейдерского захвата и вывод активов путем продажи наиболее ликвидного имущества влечет за собой значительный рост уровня безработицы в стране. Выступая фактором возникновения угроз экономической безопасности страны, рейдерство сдерживает предпринимательскую активность хозяйствующих субъектов, снижает инвестиционную привлекательность страны, темпы ее экономического развития, ухудшает имидж страны на международной арене и, тем самым, снижает уровень экономической безопасности России.
В настоящее время осуществление рейдерских захватов совершается с использованием несовершенства законодательно-правовой базы, коррупционным привлечением государственных, административных и силовых ресурсов
сложившихся условиях организация комплексного противодействия рейдерству является стратегически важной задачей на государственном уровне. Естественно, это возможно в случае создания действенного механизма противодействия, включающего в себя комплекс процедур по предупреждению, выявлению, документированию и расследованию правоохранительными органами преступлений, связанных с рейдерскими захватами, а также эффективному взаимодействию органов внутренних дел с органами государственной власти.
В этой связи рейдерство в последнее время стало объектом пристального внимания как со стороны органов законодательной, так и исполнительной власти. В частности, в июле 2010 г. президент России на встрече с главой МВД отметил, что «рейдерство душит экономику» и поручил МВД России активно бороться с рейдерами1. Таким образом, одним из приоритетных направлений деятельности Правительства России на период до 2012 г. в рамках «обеспечения безопасности в сфере экономики» предполагалось «осуществить комплекс мероприятий по противодействию криминальным захватам имущественных комплексов (рейдерству), наносящим значительный ущерб экономике Российской Федерации и имеющим большой общественный резонанс»2.
Анализ статистических данных и разнонаправленной динамики развития рейдерства в России подтверждает актуальность проблемы. По данным ДЭБ МВД России в 2007 году поступило 270 заявлений и обращений физических и юридических лиц, которые лишились собственности или подверглись рейдерской атаке. За 2005-2008 гг. по фактам рейдерских захватов было возбуждено 871 уголовное дело3. К 2010 году наблюдалась тенденция понижения рейдерской активности: количество уголовных дел о рейдерских захватах снизилось до 82. Однако уже в 2011 и 2012 году в производстве следственных органов МВД России находилось 251 и
'Президент РФ утвердил поправки о борьбе с рейдерством//Сайт Российской газеты
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1663-р «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации»//Собрание законодательства РФ, 01.12.2008, № 48, ст. 5639, в ред. от 14.12.2009 г.
"Противодействие противоправным поглощениям бизнеса - одна из основных задач ДЭБ МВД Рос-сии//Официапьный сайт Министерства Внутренних Дел Российской Федерации.

3. Формирование рейдерских команд из числа высококвалифицированных специалистов;
4. Отсутствие в законодательстве определения понятия «рейдерства»;
5. Коррупционные связи государственных чиновников с рейдерами;
6. Пассивность правоохранительных органов;
7. Несовершенство уголовного и корпоративного законодательства по вопросам противодействия рейдерству.
Таблица 1
Периодизация развития рейдерства в России
Этап Характеристика
Фактор распространения рейдерства Метод захвата
1993 -кризис 1998 гг. Процесс массовой приватизации государственного имущества «Размывание» контрольного пакета акций
Отсутствие в законодательстве четких правил регистрации эмиссий акций Недопуск акционеров на собрание
Склонение регистратора на сторону рейдеров путем подкупа, шантажа и иных средств
Фальсификация результатов голосования на общих собраниях акционеров
1999-2002 гг. Пробелы в законодательстве в части, касающейся процедуры банкротства Инициирование процедуры банкротства
Коррупция в судебной системе
2003 -2007 гг. Пробелы в законодательстве в части, касающейся Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Представление в регистрирующий орган фиктивных документов о назначении «подставного» лица на должность единоличного исполнительного органа юридического лица
кризис 2008 г. -н/в Мировой финансовый кризис Установление контроля над акционерным капиталом
Снижение рыночной стоимости производственных активов Использование кредиторской задолженности
Оспаривание законности приватизации