Совершенствование методологии стратегического планирования развития пространственной социально-экономической системы - региона

• Автор: Сафронов, Михаил Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 204 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1Л. Научные основы целеполагания в системе управления РАЗВИТИЕМ пространственной социально-экономической системы (региона)

1.2. Проблемы разграничения полномочий и предметов ведения

(сфер компетенции) между федеральной, региональной, муниципальной властью и их влияние на формирование целей развития региона.
1.3. Формы и механизмы направленного на гармонизацию целей развития региона взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ

СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА БАЗЕ СИСТЕМНОЙ ДИАГНОСТИКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ И СИТУАЦИЙ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ
В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
2.1. Зарубежный опыт системной диагностики региональных проблем и ситуаций и ее применения в качестве инструмента разработки ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
2.2. Методологические принципы построения эффективной системы
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА БАЗЕ СИСТЕМНОЙ ДИАГНОСТИКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ И СИТУАЦИЙ
2.3. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ ЭФФЕКТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
3.1. Механизмы практической реализации принципов эффективного
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
3.2. Формы и механизмы взаимодействия региональной власти,
БИЗНЕС-СТРУКТУР И СТРУКТУР ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
В РАМКАХ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
3.3. Практическое применение методики оценки региональных
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПЛАНОВ НА ОСНОВЕ ВЫДЕЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КЛЮЧЕВЫХ ПРИНЦИПОВ ЭФФЕКТИВНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
(на примере Республики Карелия и Ленинградской области)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования:
На фоне складывающейся тенденции повышения роли и значимости регионов в социально-экономическом развитии государств, все большее значение приобретают аспекты совершенствования регионального управления. Аккумулирование прав и полномочий на региональном уровне требует качественного роста управленческой деятельности, в которой центральное место занимает плановый процесс. Деятельность регионов по обеспечению роста показателей уровня жизни населения строится на основе сформированных долгосрочных программ социально-экономического развития территорий; их качественный уровень определяет в целом успешность региона на национальном и международном уровне.
Ведущие позиции в современной мировой практике регионального управления в последние десятилетия занимают методы стратегического планирования. Доказав свою высокую эффективность в ряде стран они стали в настоящее время основным инструментом планирования регионального развития.
Современное региональное стратегическое планирование на пути своего становления прошло определенный путь развития и на сегодняшний день, наряду с направленностью на экономический рост территорий, отличается нацеленностью на повышение качества жизни, поддержку регионализма, индивидуальный подход к определению направлений развития, достижение устойчивого развития, разработку новых форм регионального сотрудничества, повышение качества взаимодействия в области координации усилий на наднациональном, национальном, региональном и местном уровне. Однако, вне зависимости от сформулированных в конкретных стратегических документах целей, основополагающим аспектом является показатель их реализованное, характеризующий эффективность самого процесса планирования с учетом экономических и социальных последствий принимаемых управленческих решений.

инфраструктуры - путей сообщений, каналов передачи информации, связи (пункты «е», «и»);
6) Установление единых основ рынка на федеральном уровне через: финансовое, валютное, кредитное, налоговое и таможенное регулирование, установление единых стандартов и эталонов, ведения статистического и бухгалтерского учета (пункты «ж», «з», «р», «т»).
Список полномочий, отведенных к компетенции Российской Федерации достаточно краткий, но в целом отражает основные аспекты в области обеспечения суверенитета и верховенства права, распространяемого на всю территорию страны, обеспечивая защиту каждого человека, его основных прав и свобод, общих интересов многонационального населения страны.
Отражая федеративную природу Российского государства, ст. 72 закрепила предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в виде исчерпывающего перечня из 14 пунктов. В него включены те сферы жизнедеятельности, правовые институты, отрасли законодательства, отдельные объекты правового регулирования, по которым Федерация взяла на себя обязательство не принимать решений в одностороннем порядке без учета мнения субъектов Федерации. Данный перечень можно представить в виде пяти подгрупп:
1) Защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, среды обитания и образа жизни малочисленных этнических общностей, защиты семьи, осуществление мер по борьбе с бедствиями различного характера и др. (пункты «б», «д», «з», «м»);
2) Обеспечение единства (через соответствие высшим нормативным актом и федеральному законодательству) конституций, уставов и законов, иных нормативных актов субъектов, установление общих принципов налогообложения, системы органов государственной власти и местного самоуправления (пункты «а», «и», «н» «к»);
3) Вопросы владения и пользования землей и недрами, разграничение государственной собственности (пункты «в», «г»);