Совершенствование управления адресным распределением ресурсов социальной поддержки населения в регионе

• Автор: Севастьянова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Иваново
• Количество страниц: 202 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты социальной поддержки населения как части социальной политики государства и её региональные особенности

ЕЕ Оказание социальной поддержки как одна из основных функций государства

1.2. Основные тенденции эффективности мер социальной поддержки населения в условиях институциональной модернизации
ЕЗ. Региональные особенности социально-экономического развития на современном этапе
Глава 2. Методика оценки социально-экономического положения домохозяйств (семей) как инструмент реализации принципа адресности в управлении ресурсами
2.Е Обзор методических подходов к управлению распределением ресурсов социальной поддержки

2.2. Факторы и проблемы выработки методики реализации принципа адресности

2.3. Выявление источников дохода домохозяйств (семей) в условиях существования теневой экономики в регионе
2.4. Алгоритм сбора информации и расчета дохода заявителей в оценке нуждаемости домохозяйства (семьи) в государственной социальной поддержке
Глава 3. Направления региональной политики, способствующие повышению эффективности распределения ресурсов социальной
поддержки (на примере Ивановской области)
3.1. Характеристика социальной расслоенности в Ивановской области.
Динамика распределения средств
3.2. Перспективы повышения адресности социальных выплат и перехода к использованию социального контракта
3.3. Оценка результатов оказания мер социальной поддержки как фактор
долгосрочности повышения благосостояния населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Социальная защита населения в теории и практике социального государства занимает важное место, поскольку данное направление социальной политики обеспечивает условия жизнедеятельности экономически несамостоятельным категориям населения, которые не смогут прожить без поддержки государства.
В период перехода страны к рыночной экономике происходило смещение всеобщего социального обеспечения к системе социальной защиты наиболее нуждающихся категорий населения. При этом современное состояние социальной защиты далеко от желаемого, черты которого отражены в многочисленных исследованиях в области социальной политики и необходимость которых признается как представителями научного сообщества, так и практиками [40, 43, 52, 55, 66, 70, 89].
По данным Росстата в 2012 г. в России доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 11%. По регионам ЦФО данный показатель варьировался от 6,6% в Белгородской области до 15,5% в Смоленской области. В Ивановской области данный показатель составил 13,9%, при этом 68,3% малоимущих граждан региона являются занятыми в экономике. [114, с. 16].
За последние два десятилетия обнаружилось, что экономический рост является необходимым, но недостаточным условием снижения бедности. Для этого требуются дополнительные элементы:
ресурсная база для удовлетворения потребностей бедных домохозяйств должна строиться таким образом, чтобы они могли участвовать в процессе экономического роста;
- экономический рост должен быть более интенсивным при использовании активов малоимущими категориями населения и в тех секторах, в которых они преобладают;

административную реформу социальной защиты, в соответствии с которой
социальные объекты переданы с муниципального уровня на региональный и
' ' ‘ 1 . ' . ‘г
(4) установление единого порядка предоставления жилищных субсидий [94, стр. 4]. Это привело к сокращению численности получателей пособий и жилищных субсидий, разделению всех льготников на федеральных и региональных, замене части натуральных льгот денежными компенсациям.
В итоге социальная политика стала важной статьей расходов консолидированных региональных бюджетов.
Об увеличении роли региональных бюджетов в финансировании социальной поддержки свидетельствуют данные официальной статистики.
Так, с 2000 по 2009 гг. доля федерального бюджета в общих расходах консолидированного бюджета по разделу «социальная политика» последовательно снижалась соответственно с 53,2% до 20,3%. Консолидированные бюджеты субъектов РФ тратят на социальные цели в 3 раза больше средств чем федеральный бюджет [66, стр. 137].
Следует отметить, что перераспределение полномочий с федерального уровня на региональный не было подкреплено соответствующим перераспределением налоговых поступлений. Большинство регионов оказалось не в состоянии справиться с социальными обязательствами, поэтому понадобилось межбюджетное перераспределение в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Однако делегирование субъектам РФ большой части полномочий по поддержке социально незащищенных групп населения и одновременная монетизация льгот потребовали увеличения расходов региональных бюджетов, зачастую без достаточных источников их финансирования, поэтому эффект структурного выравнивания заметно ослабел.