Совершенствование системы государственных гарантий и компенсаций за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

• Автор: Калачева, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ ЛИЦАМ, РАБОТАЮЩИМ И ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ

1.1 Система северных гарантий и компенсаций, как

объект исследования

1.2 Факторы и условия формирования современной системы северных гарантий и компенсаций

1.3 Зарубежный опыт государственной поддержки населения северных регионов

Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СЕВЕРНЫХ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ

2.1 Влияние системы северных гарантий и компенсаций на социально-экономическое развитие северного региона
2.2 Реализация северных гарантий и компенсаций как одно из условий социально-экономического развития Российского Севера.
2. Пути совершенствования системы гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в северных регионах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников и ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе экономики нашей страны необходимо решать задачи антикризисного и опережающего видов развития. Одним из инструментов модернизации экономики должен стать сырьевой, геополитический и социально-экономический потенциал Севера России. Главным условием для развития социально-экономической системы является устойчивый рост национальной экономики, включающей в себя региональные экономики, повышения ее эффективности, как основного фактора развития. Стратегической целью развития страны и ее регионов, а также критерием эффективности проводимой политики, отраженной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, должно стать повышение уровня и улучшение качества жизни населения. Определяя стратегию модернизации, исследователи так же выделяют компоненты, составляющие ее основу - природно-сырьевые ресурсы, инфраструктура и человеческий капитал, как движущую силу модернизации.1 Наиболее сложной проблемой остается выбор стратегии развития экономики и социальной сферы северных регионов. Север - регион России, на огромной территории которого общей площадью более 11 млн. кв. км. проживает около 10,1 млн.человек2. Большинство субъектов, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям характеризуются, как территории с высокими показателями смертности от внешних причин и болезней, имеющих отрицательный коэффициент естественного прироста населения. Важнейшим фактором, влияющим на негативные демографические тенденции в регионах Севера, является продолжающийся миграционный отток населения, среди которого наиболее подготовленные, квалифицированные кадры и молодежь, в другие, более
1 Жуксвнч Г.В. Модернизация экономики и социальной сферы северных и дальневосточных регионов России // Вопросы Севера. - 2011. ХаЗ. - С.
2 Федеральная служба государственной статистики. // URL:littp : // www .gks.Ru

благоприятные по климатическим и социально-экономическим показателям регионы страны - только в 2011 году регионы Севера покинуло 55397 человек, а численность населения изменилась с отрицательным значением в 26703 человек.
Следовательно, для решения задач демографической политики государства и повышения качества жизни людей необходимо улучшение обеспечения трудовыми ресурсами и социальной сферы северных регионов. На территории Российской Федерации с учетом различных природно-климатических и социально-экономических условий формируются различные потребности населения в материальных благах и услугах, сопровождаемые разными возможностями для воспроизводства рабочей силы. Это и определяет различия в стоимости жизни населения и, в целях уменьшения ее дифференциации и компенсации физиологических, материальных и моральных затрат, действует система государственных гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Однако недостаточная разработанность отечественной экономической наукой вопросов условий, размеров и порядка предоставления северных гарантий и компенсаций не позволяет в настоящее время сформировать эффективную систему данных гарантий и компенсаций, отвечающей требованиям рыночной экономики. Представленная работа направлена на частичное восполнение данного пробела.
Проведенное автором исследование отечественного и зарубежного опыта по установлению механизмов поддержки человеческого капитала северных регионов в условиях неблагоприятного климата, отрицательно воздействующего на человеческий организм, имеет методическое и практическое значение для регионов Севера России в целях реализации социальной экономической политики.
3 Там же.

наиболее мобильно и способно найти себе применение в уже освоенных местностях средней полосы. Стало проблематично эффективно решать вопросы в сферах управления, науки, культуры, образования, здравоохранения.
Изменения социально-экономического и политического характера способствовали кардинальным сдвигам в межрегиональных и внутрирегиональных миграциях населения. Север превратился в территорию, стремительно теряющую население. Так, если, в общем, по России миграционные потоки частично компенсируют естественную убыль населения, то на северных территориях наоборот, ежегодно вносят существенный вклад в уменьшение численности населения (приложение 6). Увеличивающаяся пропасть в социально-экономическом развитии регионов России, рост дифференциации доходов населения, довольно закрытый, локальный рынок труда, ориентированный, как правило, на градообразующее предприятие, неудовлетворительное качество и минимальный набор услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры, все это становится важнейшим фактором межрегиональной и внутрирегиональной миграции, не в пользу последней. Обращая внимание на основные социально-экономические показатели с 1990 года по 2009 год в области демографии и труда можно отметить, что при сокращении общей численности населения (где преобладает доля мужчин) и среднегодовой численности занятых в экономике численность безработных так же сокращается и уровень безработицы падает. Все эти данные говорят о том, что успехи в борьбе с безработицей достигнуты не посредством вовлечения в занятость населения, а в связи с убылью населения за счет миграции и отрицательных демографических процессов.46 Бесспорно, что для теневого сектора экономики источником рабочей силы является незаконная миграция, которой способствуют неразвитая сфера услуг и несовершенство миграционного
46 Федеральная служба государственном статистики. // 1ЖЬ:1шр : // vwv .gks.Ru