Развитие региональных инновационных систем на основе программно-целевого управления

• Автор: Созаева, Джамиля Алимовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с. : ил.

Содержание
Введение
1 Обоснование целесообразности исследования региональных инновационных систем в условиях российской экономики

1.1 Эволюция теорий инновационных систем. Национальные инновационные системы

1.2. Функции, состав и многоуровневость инновационных систем

1.3. Государственная инновационная политика в условиях российской экономики: состояние и

перспективы развития

Выводы по главе

2 Развитие региональных инновационных систем на основе программно-целевого управления
2.1. Обоснование основных понятий и принципов эффективной региональной инновационной политики
2.2 Организационный механизм разработки и реализации региональной инновационной политики на основе программно-целевого управления
2.3 Методическое обеспечение процессов разработки и реализации региональной
инновационной политики на основе программно-целевого управления
Выводы по главе
3 Разработка рекомендаций по развитию региональных инновационных систем на основе программно-целевого управления (на примере Ростовской области)
3.1 Анализ уровня развития региональных инновационных систем России
3.2 Региональная инновационная политика Ростовской области: актуальные направления и перспективные направления развития
3.3 Основные направления оптимизации региональной инновационной политики Ростовской
области. Эффективность предлагаемых мер
Выводы по главе
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования
Переход от ресурсно ориентированного к инновационному типу развития российской экономики, объявленный в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, требует активной реализации государственной инновационной политики и значительных инвестиций в развитие образования и науки, инновационной инфраструктуры, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, инновационных кластеров.
Мировой опыт показывает, что современная инновационная политика может быть эффективной при соблюдении ряда условий. Прежде всего, объектами инновационной политики государства должны выступать целостные социально-экономические системы (а не отрасли или предприятия), из которых в дальнейшем формируются «точки роста» национальной экономики. Сегодня в качестве таких систем чаще всего рассматриваются региональные (территориальные) инновационные системы, роль которых, в связи со смещением акцентов от глобализации к «глокализации» (регионализации), значительно выросла.
Второе условие, обеспечивающее эффективность и результативность инновационной политики - системный подход к ее проведению, учитывающий многоуровневую структуру экономики. Такой подход должен одновременно исключать дублирование целей, задач и затрат и учитывать потребности и интересы экономических агентов на всех уровнях.
Наконец, третья составляющая успеха - наличие качественной статистической базы и методического обеспечения, которые позволят принимать оптимальные управленческие решения в ходе разработки и реализации инновационной политики.
Во многих странах мира реализация инновационной политики сопряжена со значительным количеством проблем, связанных с несоблюдением перечисленных выше условий. В России данные проблемы осложняются тем, что в последние годы органами власти федерального и регионального уровней одновременно используются как традиционные (создание и развитие территориально-производственных комплексов), так и относительно новые (кластерная политика, элементы программно-целевого управления) для российской экономики механизмы инновационной политики. Возникает потребность в их разграничении и грамотной комбинации. Поэтому тема диссертации является высоко актуальной.
Степень разработанности проблемы. Среди авторов, внесших вклад в развитие теории инновационных систем, можно выделить российских и зарубежных ученых: Й.

Шумпетера, Б.Лундвалла, К. Фримена, Р. Нельсона, П. Патела и К. Павитта, С. Меткалфа, H.A. Иванову, В.В. Иванова, Е.Г. Егорова, Н.В. Бекетова, В.Н. Фридлянова, Л.Э. Миндели, О.Г. Голиченко. Проблемы развития региональных инновационных систем с применением инструментов программно-целевого управления затрагиваются в работах М.В. Альгиной и В.А. Боднара, П.А. Иванова, К.Л. Жихарева, А. Н. Беляева, Д.
Н. Цыганкова, Дж. Бачлера, а также в обследованиях ОЭСР и ряда других международных организаций. Изучение работ указанных авторов и организаций позволяет сделать вывод о том, что методологические и практические вопросы развития инновационных систем, в т.ч. региональных, являются недостаточно изученными и требуют дальнейших исследований. Это определило объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования.
Объектом исследования являются российские региональные инновационные системы (РИС).
Предметом исследования является региональная инновационная политика. Профиль диссертации соответствует пунктам: 2.12 «Исследование форм и способов организации и стимулирования инновационной деятельности, современных подходов к формированию инновационных стратегий»; 2.16 «Обеспечение сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями).
Цель исследования заключается в разработке теоретико-методологических положений по управлению развитием региональных инновационных систем. Указанная цель предопределила постановку следующих взаимосвязанных основных задач:
- исследовать и обобщить эволюцию теории инновационных систем, а также мировой и российский опыт по реализации государственной политики в области развития инновационных систем;
- определить особенности и проблемы развития инновационных систем в условиях российской экономики;
- сформулировать принципы и положения региональной инновационной политики;
- разработать, с учетом предложенных принципов, эффективный организационный механизм и систему методов принятия управленческих решения при формировании и реализации инновационной политики;
- провести апробацию предложенного механизма и методического обеспечения на примере одного из российских регионов.

промышленных компаний, окруженных кластерами поставщиков и/или заказчиков их продукции», - отмечают докладчики[1]. В исследованиях российских, украинских и белорусских ученых [49], [34],[71],[79] региональная инновационная система, как и национальная инновационная система - это совокупность:
- элементов системы, отнесенных к трем уровням („основная деятельность”, „обеспечение основной деятельности”, „управление/регулирование”);
- показателей инновационности каждого из элементов;
- характеристик внутренней структуры элементов инновационной системы;
- взаимовлияний и взаимодействий между элементами при осуществлении деятельности;
- внешних связей инновационной системы (рисунок 1.7).