Развитие организационно-экономических инструментов регулирования и защиты агропродовольственного рынка

• Автор: Чернышов, Павел Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 198 с. : ил.

Содержание
Введение

1. Теоретические основы управления и регулирования 13 агропродовольственного рынка

1.1 Генезис агропродовольственного рынка и рыночной

инфраструктуры

1.2 Государственное регулирование как основа формирования и

защиты конкурентного агропродовольственного рынка

1.3 Организационно-экономический механизм управления в АПК

2. Анализ и оценка функционирования, регулирования и защиты

агропродовольственных и ресурсных рынков АПК

2.1 Исследование современного состояния, структуры и динамики
рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия
2.2 Оценка ресурсного потенциала сельского хозяйства и
эффективности его использования
2.3 Оценка системы государственного регулирования и защиты в
отраслях АПК
3. Модернизация системы управления и защиты
агропродовольственного рынка
3.1 Совершенствование методических подходов к комплексной оценке 124 ресурсного обеспечения сельского хозяйства
3.2 Адаптация механизма управления агропромышленным
комплексом к обеспечению программных индикаторов развития
3.3 Разработка модели мониторинга выполнения
стратегических программ развития АПК
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение

Актуальность темы исследования. На функционирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия существенное влияние оказывают проводимые в экономике страны и ее агропромышленном комплексе преобразования, обусловленные необходимостью разработки комплекса мер защитного и регулятивного характера и повышением степени инновационности и открытости национального общественного хозяйства.
Исследование научных публикаций по аграрной проблематике показало, что до настоящего времени не нашли детального отражения вопросы совершенствования механизмов организационно-экономического обеспечения территориально-зональных кластеров и отдельных аграрных структур с точки зрения оценки их ресурсного потенциала.
Разработка государственных стратегий развития аграрной отрасли ставит во главу угла и необходимость эффективного решения задачи проведения мониторинга выполнения ключевых индикаторов в целях своевременного внедрения корректирующих мероприятий.
В этой связи особую значимость приобретает проблема всестороннего обоснования концепции модернизации системы управления, государственного регулирования и защиты агропродовольственного рынка. Требуют усовершенствования и методические подходы к комплексной оценке ресурсообеспеченности отрасли в территориально-производственном разрезе.
Степень научной разработанности проблемы. Разнообразные грани важнейшей экономической проблемы организационно-экономического обеспечения управления агропродовольственным рынком нашли освещение в научных трудах отечественных и зарубежных ученых.
Отдельные вопросы, связанные с регулированием и защитой агропродовольственных рынков, рассматриваются в научных исследованиях А.И. Алтухова, К.Г. Бородина, Е.Н. Захаровой, А.Г. Зельднера, A.A.

Керашева, В.В. Кузнецова, В.И. Назаренко, В.И. Нечаевым, С.У. Нуралиевым, Е.В. Рудым, С.Н. Серегиным, A.A. Тамовым, JI.H. Усенко, И.Г. Ушачевым, О.Н. Фетюхиной, А.Ш. Хуажевой и др1.
Теоретические и методические основы развития системы государственного участия в сельскохозяйственной деятельности, повышения эффективности инструментов управления АПК имеют достаточно длительную историю научных обращений и изысканий.
Концептуальная база государственного регулирования рыночной экономики сформирована еще зарубежными фундаменталистами Дж. М. Кейнсом, Р. Кэмпбеллом, А. Маршаллом, П. Самуэльсоном, А. Файолем и отечественными учеными Л.И. Абалкиным, А.Г. Аганбегяном, Г.Б. Клейнером, Н.Д. Кондратьевым, В.В. Леонтьевым и другими2.
Актуальные аспекты планирования и управления в АПК наряду с
1 Алтухов А.И. Национальная продовольственная безопасность: проблемы и пути их решения // А.И. Алтухов. - М. : ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2006. - 159 с.; Бородин К.Г. Регулирование агропродовольственных рынков: внешнеэкономический аспект. - М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова; Энциклопедия российских деревень, 2005. - 204 с.; Зельднер А.Г. Приоритетные проблемы обеспечения национальной безопасности России в XXI веке -продовольственная безопасность. - М. : ИЭ РАН, 2003. - 166 с.; Захарова Е.Н., Керашев A.A. Ключевые компетенции как ведущий фактор обеспечения конкурентоспособности АПК региона // Вестник Адыгейского государственного университета. - Серия 5: Экономика. - 2009. - № 1. - С. 161-169: Кузнецов В.В. Опыт зарубежных стран в области защиты национальных продовольственных рынков // Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. - М. : Энциклопедия российских деревень, 2003. — С. 447-448; Назаренко В.И. Формы и направления государственной поддержки сельского хозяйства на западе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. - № 3, 4, 5. - С. 10-13, 16-18, 15-17; Нечаев В.И., Михайлушкин П.В. Регулирование агропродовольственного рынка - инструмент государственной политики // Экономика сельского хозяйства России. - 2011. — № 10. - С. 11-22; Нуралиев С.У. Продовольственный рынок: проблемы становления и перспективы развития. - Волгоград: изд-во ВГУ, 2003. - 280 с.; Рудой Е.В. Организационно-экономический механизм регулирования продовольственного рынка / Е.В. Рудой. Р. В. Захаров, Н.В. Григорьев, В.Н. Григорьев, П.Н. Волокитин. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2009. - 168 с.; Серегин С.Н. Формирование продовольственного рынка, ориентированного на внутренние ресурсы - приоритет на среднесрочную перспективу // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - № 5. - 2011. - С. 7-12; Тамов A.A., Аванесова P.P. Продовольственный рынок региона как объект стратегического управления // Вестник Адыгейского государственного университета. - Серия 5: Экономика, - 2010. - №3. - С. 66-72; Усенко Л.Н., Шутов В. Институциональные преобразования в АПК Южного федерального округа // Экономика сельского хозяйства России. - 2006, № 4: Ушачев И.Г. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора: основные направления и проблемы // АПК: экономика, управление. - 2006. - № 4. — С. 5-11; Фетюхина О.Н. Функционирование и развитие агропродовольственного рынка России в условиях глобализации: теория, методология, практика / дис. ...док. экон. наук. - Ставрополь. 2011. - 46 с.: Хуажева A.LLL. Кунов А.Х. Обоснование основных подходов к совершенствованию механизма защиты внутреннего регионального рынка АПК // Вестник Адыгейского государственного университета Серия 5: Экономика. - 2009. - № 1. - С. 206-213.
2 Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - М. : Гелиос АРВ, 2002. - 352 с., Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю, Экономикс. Т. 1, 2. - М. : Республика, 1992. - 874 с.; Маршалл А. Принципы
экономической науки. В 3-х т. Том 1. — М. : издательская группа «Прогресс». 1993. - 416 с.; Самуэльсон П. Экономика. Т.1. 2. - М : НПО «Алгон» ВНИИСИ «Машиностроение», - 1993; Fayol Н. General and Industrial Management, Pitman. -1949. / Translated by Constance Storrs from original Administration Industrielle et Generale. 1916; Абалкин Jl. И. Избранные труды: В 4-х тт. / Вольное экономическое общество России; сост. Грибанова О. М. — М: ОАО «НПО “Экономика’*», 2000. Т. 1; Экономика России на распутье... Выбор посткризисного пространства / М.: ACT: Астрель; Владимир: ВКТ, 2010; Клейнер Г.Б. Анализ реализации основных направлений государственной инновационной политики в России (2002-2010 гг.). - М.: ЦЭМИ РАН, 2011; Кондратьев Н.Д Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения -избранные труды. — М., «Экономика», 2002; Леонтьев В.В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты, политика. М., 1

Министерство возглавляет министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом по представлению Председателя Правительства РФ. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством РФ. Структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства РФ являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы. Финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства РФ осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете [13].
Алгоритм государственного регулирования деятельности сельхозтоваропроизводителей представлен на рисунке 1.5.
Уровень управления (макроуровень) представляет собой экономические отношения между бюджетом Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти по поводу распределения средств государственной поддержки. В процесс реализации государственной поддержки в форме субсидии осуществляется освоение полученных средств субъектом хозяйствования и контроль за их целевым использованием со стороны федеральных органов государственной власти.
Объектами первостепенных управляющих воздействий со стороны государства должны выступать: емкость внутреннего продовольственного рынка; цены, тарифы, пошлины, квоты; сельская занятость и социальное обеспечение жителей села; экологическая и продовольственная безопасность.
По объекту воздействия со стороны государства важнейшим направлением является регулирование инвестиций, в задачи которого входит формирование оптимального инвестиционного фона в аграрной экономике, стимулирование предпринимательской активности субъектов аграрного бизнеса, повышение их инвестиционной привлекательности и инновационного потенциала, минимизацию инвестиционных и коммерческих рисков.