Развитие земельных отношений в Республике Дагестане

• Автор: Тагиров, Абдурахман Тагирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 182 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Теоретические аспекты развития земельных отношений

1.1 .Социально-экономическая, правовая сущность земельных отношений.

1.2 Формирование и развитие отношений собственности на землю

1.3 Теоретические аспекты содержания права собственности на землю

1.4 Регулирование земельных отношений в странах ближнего зарубежья

Глава II. Условия, формирующие земельные отношения в России и в Дагестане

2.1 Характеристика земельного фонда России и некоторые

промежуточные итоги проведения земельной реформы

2.2 Экономическая и качественная характеристика

земельного фонда Дагестана
2.3 Тенденции развития сельского хозяйства в Дагестане
Глава III. Совершенствование государственного регулирования земельных отношений в республике Дагестан
ЗЛТренды земельной реформы в регионах Северо-Кавказского федерального
округа
3.2 Регулирование системы отгонного животноводства в Дагестане
3.3. Совершенствование государственного регулирования земельных отношений в Республике Дагестан
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Становление в России правового общества и поворот в сторону качественного совершенствования национальной экономики предопределяют необходимость преобразований в различных областях ее развития в соответствии с современными требованиями. В полной мере данное положение относится к реформированию земельных отношений, затрагивающих важнейшие аспекты экономической и политической жизни страны и регионов. Во многом эта проблема до настоящего времени не решена, что предопределяет необходимость совершенствования всех сторон развития земельных отношений в российском обществе и, прежде всего, в АПК и аграрном секторе отечественно экономики.
Решение данной проблемы вызывает огромный интерес у исследователей и острую потребность у предприятий и хозяйств данного комплекса и особенно его сельскохозяйственных отраслей. На такой основе становится возможным создание условий сбалансированного и эффективного развития сельского хозяйства и агропромышленного производства. Особый интерес при этом представляет укрепление основных функции земельных отношений (экономической, социальной и экологической), которые до настоящего времени используется нерационально, а порой и расточительно при явной недостаточности уровня их эффективного функционирования и развития. Подобное внимание к совершенствованию земельных отношений вызвано в первую очередь тем, что земля является главным ресурсом и потенциальным богатством человечества. В системе человеческого сообщества она особенно ценна, так как является единственным местом проживания всех людей и прямо или косвенно участвует во всех сферах жизни человека, в том числе в производстве товаров и услуг.
Вместе с тем, земля обладает и специфическими особенностями, благодаря которым она выделяется уникальностью во всей совокупности видов

производительных сил. Они накладывают свой отпечаток на реформирование земельных отношений, исходящий из соблюдения интересов граждан, юридических лиц, муниципальных образований, регионов и страны в целом. Здесь важно обеспечить реализацию прав владения, пользования и распоряжения земельными участками, являющимися уникальными факторами производства и выполняющими важнейшие функции по сохранению среды обитания. Это выдвигает необходимость постоянного улучшения теоретических и методических аспектов развития земельных отношений на современном этапе осуществления земельной реформы. Только на такой научной основе становится возможным создание системы эффективно действующих отраслей сельского хозяйства, обеспечивающей их устойчивое развитие и высокую конкурентоспособность на соответствующих рынках.
Общие положения функционирования и развития земельных отношений вполне определенно относятся к регионам Северного Кавказа, где встречаются большие трудности и противоречия, особенно в юридическом обеспечении проведения земельной реформы. Недостаточное развитие земельных отношений и ряд других причин экономического характера обуславливают выпадение из оборота земли сельхозназначения, действие «теневого рынка» земли, нарушение природоохранных требований к ее использованию. В результате снижается эффективность использования основного средства производства в сельском хозяйстве. Все это существенно усложняет развитие сельского хозяйства России и ее регионов.
Особенности сложившегося землевладения и землепользования на Северном Кавказе вполне определенно проявляются в Республике Дагестан (РД). Они охватывают исторические, национальные, этнические, социальные и экономические интересы. Поэтому эти особенности должны учитываться при решении вопросов о формах и видах собственности на землю, о методах ее включения в земельный оборот, при разработке региональной законодательной базы. Тем самым исследование всех вышеуказанных проблем с учетом региональных особенностей имеет важное теоретическое и практическое

ние собственности - второстепенный элемент предпринимательства; Ф.Хайек - частная собственность - гарант экономической свободы; Р.Коуз - собственность в аспекте юриспруденции.
Таким образом, в 20 веке на Западе классовый характер собственности подробно не рассматривался; акцент делался на частную собственность и чаще всего в юридическом контексте.
Каково же современное понимание собственности? Популярно вещественное определение собственности - это отношение людей к вещам, в т.ч. к деньгам. Пол Самуэльсон считал, что собственность - это владение товарами и денежными ресурсами. В советском философском словаре указано: «Собственность - принадлежность каких-то объектов субъекту, которым могут быть отдельные люди, их группы, государство, общество»1.
Опредмечивание содержания собственности часто рассматривалось в отечественной литературе конца 1990г. В основном толкование собственности сводилось к тому, что собственность - это принадлежность средств и продуктов производства определенным лицам. Кроме того, отрицался общественный характер личной собственности. Ошибочность такого узкого толкования собственности состояла в том, что отрицалось чисто общественное содержание отношений собственности, хотя они по своей природе являются межчеловече-скими, а не только между человеком и вещью.
Распространено, и довольно широко, только юридическое толкование собственности. Начало берется еще со времен римского права. Современные институционалисты рассматривают экономическую теорию прав собственности, которая определяется «пучком прав» из одиннадцати элементов. Только юридическое истолкование собственности так же не является правильным, хотя и присутствует характеристика собственности как общественного отношения. Но речь идет о юридических общественных отношениях, складывающихся по усмотрению и воле людей, государственных органов власти и обязательно закрепляющихся законодательным образом. При этом на первый план вы-
^Ьилософский словарь.-М., 1980.-С.333.