Принципы, механизмы и эффекты совершенствования системы пенсионного обеспечения

• Автор: Писанка, Светлана Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 218 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1 ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1. Эволюционность построения системы пенсионного обеспечения в России как формы социальной защиты населения
1.2. Институциональная определенность как принцип формирования и развития системы пенсионного обеспечения в России

1.3 Зарубежный опыт формирования и развития пенсионных систем

2 МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ, УЧЕТА И РЕАЛИЗАЦИИ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ

2.1 Модернизационный подход к усовершенствованию системы пенсионного обеспечения

2.2 Распределительно-страховой механизм формирования и реализации пенсионных прав

2.3 Накопительный механизм развития системы пенсионного обеспечения на современном этапе

3 ЭФФЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

3.1 Социальный потенциал современной системы пенсионного обеспечения
3.2 Система объективных и субъективных индикаторов уровня и качества жизни населения пенсионного возраста
3.3 Социальный и экономический эффекты совершенствования системы пенсионного обеспечения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проводимая в последнее десятилетие государственная кампания по модернизации системы пенсионного обеспечения ориентирована на построение нового институционально-правового каркаса российской пенсионной системы, на структурные изменения в организации пенсионного обеспечения и страхования, на повышение уровня и качества жизни населения социально-пенсионного статуса. Ключевая задача модернизации пенсионной системы заключается в обеспечении высокого стандарта текущего потребления людей, имеющих социально-пенсионный статус. В развитых странах это обеспечивается за счет накопленных активов во время активного трудоспособного периода, а также за счет мер дополнительной социальной поддержки пенсионеров, в то время как в России преимущественно за счет инструментария распределительно-страхового механизма и принципов межпоко-ленной солидарности, всеобщности и добровольности.
Несмотря на положительную динамику размеров пенсионных выплат (от
823,4 руб. в 2000 году до 10645 руб. в 2013 году), в системе пенсионного обеспечения России скрыто явное противоречие, заключающееся, с одной стороны, в необходимости оптимизации расходов Пенсионного фонда и введения трехуровневой системы пенсионного обеспечения, предусматривающей персонификацию пенсионных накоплений, а с другой - в популяризации социальных программ и увеличении социальных расходов государства, в том числе за счет институциональной инерции (сохранение пенсии при наличии 5-летнего трудового стажа и досрочных пенсий за вредные условия труда) и повышения нагрузки на трудоспособное население.
В этой связи особую актуальность приобретает комплексное исследование принципов, механизмов и эффектов совершенствования системы пенсионного обеспечения, основанное на эволюционном, институциональном и социо-экономическом подходах, обзоре алгоритмизированных этапов, анализе институционализации механизмов формирования, учета и реализации пенсионных прав, оценке социальных и экономических эффектов с помощью комплексной системы демографических, социальных и экономических индикаторов.
Степень разработанности проблемы. Проблемы качественного совершенствования системы пенсионного обеспечения и обновления механизмов формирования, учета и реализации пенсионных прав граждан исследуется в трех аспектах: социально-психологическом (в контексте национальных приоритетов и культурных традиций), социально-политическом (с учетом особенностей государственного управления), экономическом (в соответствии с задачами роста материального благосостояния населения).
Теоретические основы социального страхования и пенсионного обеспечения изложены в работах представителей классической политэкономической школы - Т. Мальтуса, А. Смита, Ж. Сисмонди и др. Концептуальный анализ модернизации, охватывающей социальные процессы в нашей стране, осуществлен Н. Арзамаскиным, А. Аузаном, К. Келимбетовым, Т. Малевой, Л. Ов-чаровой, И. Побережниковым, Г. Сатаровым и др.
Концепция государственного контроля жизненного уровня населения посредством реализации политики государственного социального страхования представлена в работах Н. Бунге, А. Маршалла, В. Парето, А. Пигу и др. Социальные аспекты институционального построения системы пенсионного обеспечения, форм реализации социально-пенсионной защиты населения проанализированы А. Ивановым, А. Лельчуком, П. Ореховским, В. Ройком и др.
Институциональные аспекты социально-экономического устройства современного общества систематизированы в работах С. Левитски, Д. Норта, М. Олсона, О. Уильямсона, Г. Хелмке, Дж. Серла и др. Теоретико-прикладной анализ зарубежного опыта построения пенсионных систем и пенсионного обеспечения представлен в работах Н. Бара, Я. Волкова, Е. Гонтмахера, П. Даймонда, С. Ерошенкова, П. Табаха, Э. Уайтхауза, М. Фельдштейна и др.
Экономико-организационным основам, методологическим и правовым особенностям функционирования системы пенсионного обеспечения в современных российских условиях посвящены труды Д. Алексадрова, Н. Борисенко, С. Бровчака, Р. Еруслановой, Ф. Емельяновой, Р. Кондратьевой, О. Никифоровой и др.
Особенности российского опыта построения системы пенсионного обеспечения были выявлены Т. Беликовой, Е. Богачевой, Я. Волковым,

го метода) не индивидуализируются, а размер пенсии определяется оговоренными условиями участия. Индивидуальный метод предполагает введение личных именных счетов и эквивалентность пенсии сумме уплаченных страховых взносов (индивидуальных накоплений) каждого участника.
Рисунок 3. Методы финансирования пенсионного обеспечения
Совокупность различных методов пенсионного обеспечения в своем сочетании позволяет выделить базовые институты пенсионного обеспечения. К ним относятся: государственное пенсионное обеспечение, обязательное пенсионное страхование, дополнительное пенсионное страхование и обеспечение. В таблице 4 приведена сравнительная характеристика основных организационноэкономических институтов пенсионного обеспечения и методов их финансирования.
Таблица 4 - Базовые организационно-экономические институты пенсионного обеспечения и методы их финансирования
Институт пенсионного Метод финансирова-
обеспечения Основные принципы ния пенсий
’4 Борисенко Н.Ю. Пенсионное обеспечение. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - С. 24.
25 Составлено автором на основе исследования работы Ройка В.Д. Старость должна быть достойна обеспеченной // Человек и труд. - 2003. - №7. - С.31-33.