Организационно-экономические основы развития региональной системы социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья

• Автор: Цаликова, Вероника Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1 Теоретические основы функционирования системы

социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья

1.1. Методологические основы формирования системы

социального обслуживания

1.2. Зарубежный опыт социального обслуживания и жизнь 27 лиц с ограниченными возможностями здоровья

1.3. Формирование и основные принципы

функционирования системы социального

обслуживания инвалидов в Российской Федерации

Глава 2 Организация и управление системой социального
обслуживания инвалидов в Республике Татарстан
2.1. Современные тенденции развития системы
социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья
2.2. Организационная структура и управление системой
социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья
2.3. Управление ресурсами системы социального
обслуживания в Республике Татарстан
Глава 3 Основные направления совершенствования
управления региональной системой социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья
3.1. Концепция профилактики инвалидизации и
реабилитации инвалидов в Республике Татарстан и ее реализация
3.2. Инновации в развитии системы социального
обслуживания инвалидов
3.3. Межсекторальное взаимодействие в системе
социального обслуживания лиц с ограниченными
возможностями здоровья
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Инвалидность - социальное явление, устраниться от которого не может ни одно общество в мире, и каждое государство, в соответствии с уровнем своего развития, приоритетами и возможностями формирует социально-экономическую политику в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья. Как показывает статистика, в Российской Федерации количество лиц, кому присвоена какая-либо группа (степень) инвалидности, составляет 12,8 миллионов человек, что составляет 9,2% от общей численности населения страны. Из них трудоспособны около 20% или 2,57 млн. человек. Это люди, которые могут трудиться и работать по состоянию здоровья и возрасту. Однако постоянную работу имеет всего лишь 817,2 тысяч человек. В настоящее время вопрос трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья является одним из самых значимых в системе социального обслуживания инвалидов. Необходимо отметить, что численность инвалидов увеличивается каждый год примерно на 1 миллион человек. При сохранении таких темпов роста данный показатель к 2015 году может достигнуть 15 миллионов человек.
Социальное обслуживание - одна из важных функций государства, которая заключается в предоставлении базовых социальных гарантий инвалидам. В настоящее время существует нехватка бюджетных средств на социальные услуги, однако ограниченность финансирования не позволяет поставить под угрозу качество социальных услуг для определенных категорий лиц, чьи права на социальную защиту определены законодательно. Это делает необходимым повысить эффективность функционирования системы социального обслуживания и результативность управления ею.
В 2008 году Российская Федерация ратифицировала разработанную
ООН Конвенцию о правах инвалидов, нормы которой направлены на
обеспечение права на образование, труд, создание доступной среды,

предоставление социальных услуг, полноценное участие инвалидов в жизни общества. Законодательство Российской Федерации приведено в соответствие с нормами данной Конвенции. Многие меры по защите прав людей с ограниченными возможностями здоровья в настоящее время реализованы. Основополагающим положением Конвенции выступает переход от модели реабилитации и финансовой компенсации в качестве основы работы с инвалидами к модели интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в активную общественную жизнь. Это обеспечивает для инвалидов психологическую адаптацию, инклюзивное образование профессиональную подготовку и занятость. Решение задач, поставленных в Конвенции, требует изучения и анализа теории и практики работы в области социального обслуживания инвалидов.
Республика Татарстан является одним из первых российских регионов, органами государственного управления которой еще в 2006 году была поставлена задача интеграции инвалидов в общество. В 2010 году в рамках реализации концепции модернизации социальных служб была принята Концепция развития системы профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов в Республике Татарстан на 2011-2013 гг.1 В 2011 году начал действовать пилотный проект программы «Доступная среда».
Несмотря на определенные позитивные изменения в институциональной и организационной системе социального обслуживания инвалидов, а также значительной объем исследований в данной сфере, которая носит междисциплинарный характер, требуется всесторонний анализ новой модели системы социальных услуг для людей с ограниченными возможностями здоровья с целью теоретического осмысления опыта и
1 Концепция развития системы профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов в Республике Татарстан на 2011-2013 гг. (утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2010 г.).

При организации питания студентов-инвалидов учитываются индивидуальные потребности, особенно для больных органическими и хроническими заболеваниями. Например, в столовых имеется возможность потребления вегетарианской пищи, легкой комплексной пищи или получения полноценного питания. В некоторых случаях предоставляется свободная от сахара пища, а также питание, характеризующееся специально подобранным составом. В студенческих столовых предоставляется доступ к специальному диетическому столу.
Имеются парковки на территории вуза для студентов-инвалидов, использование которых предполагает необходимость получения соответствующего разрешения от руководства вуза.
Для студентов с ограниченными возможностями здоровья с высокой степенью тяжести заболевания при проведении промежуточных контроля качества знаний и во время выпускных экзаменов предусматриваются определенные исключения из правил. Данные правила распространяются на любые группы студентов или отдельных индивидов. Они включают: расширение или замену устного экзамена на письменный при нарушении речевой функции, замену устного экзамена на экзамен в письменной форме, экзамены без присутствия других студентов на них и др..
Законодательство в Германии принимает во внимание особые интересы и потребности учащихся-инвалидов и хронически больных студентов, что находит выражение в создании для них особых условий для обучения и проверки знаний. В этой связи используются продление срока сдачи домашних, семестровых работ; письменные дополнения устных экзаменов для студентов, страдающих слуховыми нарушениями или речевыми проблемами; допускается повторная сдача экзамена при наличии определенного заболевания с учетом его тяжести; учитываются периоды заболеваний и ограниченной работоспособности при учете успеваемости и
планировании сроков сдачи экзаменов.