Совершенствование организации подрядных торгов (конкурсов) на государственные заказы в строительстве

• Автор: Кощеев, Вадим Аркадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 155 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1 Региональные особенности реализации государственного заказа

1.1 Теоретические основы государственного заказа

1.2 Зарубежный и отечественный опыт заказов для государственных

1.3 Региональные особенности размещения и реализации государственного заказа

Г лава 2 Методические принципы организации и проведения подрядных торгов(конкурсов)

2.1 Организационные схемы проведения подрядных торгов (конкурсов) в строительстве

2.2 Информационная модель при организации и проведении подрядных торгов---------------------------- •

2.3 Исследование методов определения цены конкурентного предложения

Глава 3 Разработка и обоснование методики проведения подрядных торгов(конкурсов)
3.1 Пути совершенствования методического обеспечения организации подрядных торгов (конкурсов)
3.2 Государственный строительный заказ как элемент бюджетной системы региона
3.3 Конкурсные процедуры государственного заказа в строительстве
Заключение
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных экономических условиях развития региональных инвестиционно-строительных комплексов необходимо формирование и развитие системы экономических отношений между региональными органами государственной власти и строительными организациями. При этом отдельную область Исследования составляют направления расходования бюджетных средств. Так как особое место в системе рыночной экономики занимает рынок государственных строительных заказов (ГСЗ), включаемый в настоящее время в сферу действия законов кон-

куренции, необходимо постоянно совершенствовать механизмы проведения подрядных торгов (конкурсов). В региональных инвестиционно-строительных комплексах в проблемное поле входит решение вопросов организации подрядных торгов (конкурсов) на ГСЗ на основе принципов информационного обеспечения, гласности, равноправия партнеров, взаимовыгодное и конкуренции, экономической1 оптимизации цены строительной продукции.
Совершенствование процесса организации подрядных торгов (конкурсов) на ГСЗ приобретает особую важность, так как при эффективно работающей системе подрядных торгов (конкурсов) строительные организации могут получить реальные стимулы для развития.
Критический анализ существующей ситуации в инвестиционно-строительном комплексе показывает, что реальная конкурентоспособность отечественных строительных организаций, которая проявляется в процессе подрядных торгов (конкурсов), характеризуется низкими показателями (по сравнению с зарубежными компаниями). Причиной этого могут быть:
несоответствие качества строительной продукции требованиям потребителей;
несовершенная процедура организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) в строительстве, при которой строительные организации не могут в полной мере представить свои конкурентные преимущества;
неэффективная система информационного обеспечения подрядных торгов (конкурсов).
Разработки автора направлены на решение актуальной задачи: совершенствование организации подрядных торгов (конкурсов) на государственные заказы в строительстве с обязательным их разделением на государственные и городские (субъектов Федерации) заказы.
В диссертационном исследовании все результаты формируются исходя из оценки интересов участников подрядных торгов (конкурсов) в системе регионального ГСЗ. В этой области эффективным и общепризнанным считается метод балльной оценки, который усовершенствован автором в рамках диссертационного исследования.
Таким образом, актуальность и своевременность выполнения исследования на данную тему обусловлена; необходимостью научного поиска методических родхо-дов к организации и проведению подрядных торгов (конкурсов), учитывающих в равной степени экономичеркие интересы всех участников. ‘■
Цель диссертационного исследования - совершенствование организацир подрядных торгов (конкурсов) на ГСЗ с учетом интересов всех участников.
Исходя из сформулированной цели были поставлены и решены следующие задачи: выполнен анализ отечественного и зарубежного опыта реализации заказов для государственных нужд;
выявлены проблемы существующей нормативно-правовой базы реализации государственных заказов в строительстве.
выявлены региональные особенности реализации государственного заказа; разработаны предложения по совершенствованию методического обеспечения оценки конкурсных предложений участников подрядных торгов (конкурсов);
сформирована и обоснована система информационного обеспечения организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) в строительном комплексе; усовершенствована методика проведения подрядных торгов (конкурсов) на ГСЗ. Объектом исследования является инвестиционно-строительный комплекс региона, в котором размещается ГСЗ.

учетом уровней государственной власти различают три уровня государственного заказа: федеральный заказ, заказ субъекта РФ и муниципальный заказ.
В условиях переходной экономики государственный заказ выполняет ряд важнейших функции. К основным из них относятся следующие.
1. Воспроизводственная функция. Механизм государственного заказа позволяет удовлетворить государственные нужды в продукции, работах и услугах в заданных объемах и с требуемым качеством. Это обеспечивает стабильные воспроизводственные экономические связи с участием государства.
2. Стимулирующая функция. Государственный заказ является действенным инструментом поддержки промышленных предприятий, создания благоприятных инвестиционных условий, сохранения и создания рабочих мест, расширения налогооблагаемой базы и т.п. Тем самым государственный заказ может быть инструментом проведения эффективной структурной политики. Наряду с этим расширение государственных закупок служит фактором роста совокупного спросу,
Реализация этой функции напрямую связана с государственной политикой про-
I с'ЙП
текционизма, направленной на поддержка отечественного производителя.
3. Функция ценового регулирования. Государственный заказ, влияя на уровень цен при государственных закупках, способен косвенно влиять на динамику1 цен в экономике в целом. Это обеспечивает возможность индикативного воздействия государства на процессы ценообразования в переходной экономике.
4. Контрольно-учетная функция. Эта функция государственного заказа тесно связана с необходимостью создания эффективной системы контроля расходования бюджетных средств. При этом в российских условиях становление и развитие системы государственного заказа во многом было ускорено борьбой с коррупцией.
Каждая из приведенных функций государственного заказа имеет собственные критерии эффективности:
- обеспечение заданного объема и требуемого качества поставок при минимальных затратах (воспроизводственная функция);
- получение максимального эффекта (платежи и бюджет, занятость и т.п.) при обеспечении требуемого объема и качества поставок (стимулирующая функция);