Инструменты регулирования продовольственного рынка региона : на примере Республики Дагестан

• Автор: Цахаев, Гасан Русланович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 145 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБОСНОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА
1.1. Государственный заказ в системе регулирования продовольственного рынка
1.2. Мировой и отечественный опыт государственных закупок
1.3. Ценообразование на продукцию АПК как инструмент регулирования продовольственного рынка
ГЛАВА И.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
2.1.Государственное регулирование процессов ценообразования на рынке аграрной продукции
2.2. Тенденции размещения государственного заказа продовольствия и трансформация системы государственных закупок в Республике Дагестан..
2.3. Институциональные проблемы развития системы государственных закупок продовольствия
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА
3.1. Активизация участия субъектов малого предпринимательства в государственных и муниципальных.закупках
3.2. Преодоление ценового диспаритета как условие насыщения продовольственного рынка сельскохозяйственной продукцией
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛОССАРИЙ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Нарастающие процессы глобализации, экономической либерализации мирового продовольственного рынка и интеграции в мировую хозяйственную систему требуют принятия мер по развитию отечественного рынка продовольствия при создании условий для производства конкурентоспособной продукции. Вместе с тем они диктуют необходимость трансформации государственной системы управления продовольственными рынками. В этих условиях приоритетное значение приобретает повышение эффективности методов и инструментов регулирования продовольственного рынка. Среди них особая роль отводится совершенствованию государственного заказа и ценообразования в АПК.
Успешное решение задач, стоящих перед продовольственными рынками страны и региона, предопределяет поиск направлений усиления регулирующего воздействия на рыночные процессы, как на уровне общенациональной институциональной системы, так и рынка государственных заказов. При этом следует учитывать и возрастающий динамизм изменений внешней среды, который становится главной причиной возникновения новых требований к регулированию рынка, вообще, и продовольственного рынка, в частности. Надежным залогом их выполнения является использование всей совокупности экономических инструментов регулирования данного вида рынка.
Один из основных инструментов регулирования продовольственного рынка является государственный заказ, выступающий важным элементом в системе поддержки стабильности в обществе и необходимым условием обеспечения экономического роста. Он позволяет сориентировать местных производителей на принятие определенных решений, обеспечивающих конкурентоспособность экономики государства. По существу государственные заказы оказывает стимулирующее воздействие на развитие экономики, науки и техники, что обеспечивает проявление в нем синергетического эффекта. Они активно применяются как инструмент поддержки производителей сельскохо-
зяйственной продукции и оказывают значительное влияние на региональную политику в сфере занятости населения. В то же время следует исходить из понимания, что в условиях трансформации экономики претерпели изменения концепция, принципы и механизмы размещения государственного заказа.
Вступление России в ВТО обусловило необходимость улучшения условий для проникновения отечественных товаров на этот мировой рынок и значительного повышения их конкурентоспособности. Основным средством решения таких задач выступают государственные закупочные и товарные интервенции. С другой стороны, Цены и ценообразование в АПК всегда оказывали и оказывают большое влияние на функционирование продовольственного рынка. С переходом к рынку их роль в его функционировании и развитии особенно усилилась. В то же время возросло и негативное воздействие деформации в ценообразовании на этот процесс, и, прежде всего на уровне регионального продовольственного рынка. В связи с этим, концепция, принципы и механизмы размещения госзаказа должны изменяться для создания системы госзакупок, адекватной новым условиям.
Реализация предложений по совершенствованию институтов и механизмов рынка государственных заказов, а также по государственному регулированию процессов ценообразования создаст предпосылки для устойчивого развития продовольственного рынка региона и повышения его конкурентоспособности на мировом рынке.
Указанные выше обстоятельства ставят перед экономической наукой необходимость решения теоретических и методических проблем регулирования продовольственного рынка региона с учетом современных требований. Их сложность и разносторонность при недостаточной изученности многих вопросов реализации в условиях российской экономики предопределяют выбор темы и актуальность выполненного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблема развития государственного заказа и ценообразования в АПК в условиях современной рыночной экономики нашли свое отражение в трудах многих отечественных и за-
Во Франции применение конкурсной процедуры обязательно для любых заказов на суммы свыше 60000 долл. Прямые заказы возможны только для более мелких объемов заказов.
Государственные органы отдельных стран обязаны обнародовать информацию обо всех предоставленных контрактах свыше определенной стоимости. В США она составляет 25000 долларов17.
В одних странах (США, Японии, страны ЕС) закупочная политика регулируется специальным законодательством, в других - ведомственными инструкциями.
Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) разработала типовой закон о закупках товаров (работ) и услуг, являющийся образцом и возможным базисом для законодательства по госзакупкам.
Требования по закупкам к странам - членам Всемирной торговой организации зафиксированы в многостороннем соглашении о государственных закупках в рамках ВТО.
Этим Соглашением наложен запрет на «произвольную или неоправданную дискриминацию между странами». Этот принцип включен в нормативно-правовые акты основных развитых стран и предполагает отказ от каких-либо односторонних преимуществ представителям (поставщикам, подрядчикам, исполнителям) от каждой отдельной территории и/или государства18.
Наиболее интересным опытом организации госзакупок среди стран Евросоюза обладает Германия. Она имеет определенную специфику, которая заключается в том, что в сферу ее действия попадают все организации, приравненные к государственным заказчикам в соответствии с дефиницией Евросоюза (госзаказчиком считается и целый ряд частных структур).
17 Дудкин В. Американский и западноевропейский подходы к индикативному планированию: возможен ли синтез на российской почве? // Российский экономический журнал, 1997, № 10.
18 Гладков, А. Возможности государства по стимулированию инноваций: зарубежный опыт // Бюджет, март