Инструментарий оценки эффективности административного регулирования предпринимательства в регионе

• Автор: Исаев, Филипп Эрнстович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 146 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1.Генезис научных подходов к исследованию института административного регулирования предпринимательской деятельности
1.2. Методические основы проектирования эффективной системы административного регулирования предпринимательства
1.3.Парадигмы развития системы административного регулирования предпринимательства в условиях модернизации национальной экономики 38 ГЛАВА 2. МОНИТОРИНГ ЭФФЕКТИВНОСТИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СУБЪЕКТАХ РФ
2.1 .Индикаторы оценки делового климата РФ по параметрам качества административного регулирования бизнеса
2.2.Анализ системы административного регулирования в регионах приволжского федерального округа РФ
2.3.Проблемы дифференциации регионов Приволжского федерального округа РФ по параметрам эффективности реализации государственной
политики административного регулирования предпринимательства
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ИНСТРУМЕНТАРИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Региональные механизмы оптимизации системы административного регулирования предпринимательской деятельности
3.2. Методический инструментарий формализации предпринимательской деятельности
3.3.Разработка системы мониторинга влияния административного регулирования на эффективность предпринимательской деятельности в
регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современная система регулирования предпринимательской деятельности, характеризующаяся неоправданно высоким административным давлением на хозяйствующие субъекты, продолжает оставаться одним из основных факторов, сдерживающих развитие малого и среднего бизнеса. Нормативнозаконодательная и правоприменительная неурегулированность отдельных вопросов государственного регулирования предпринимательской сферы способствует формированию деловой среды с высоким уровнем риска возникновения различных административных барьеров при осуществлении хозяйственной деятельности, что потенциально может увеличивать дополнительные издержки бизнеса, связанные с необходимостью их преодоления.
Несмотря на принимаемые различными уровнями власти меры, направленные на формирование благоприятного административного климата для осуществления предпринимательской деятельности, бизнес (особенно малый и средний) продолжает оставаться в «подчинении» у государственных и муниципальных структур. Более того, существующая система административного регулирования обеспечивает органам государственной (муниципальной) власти возможность избирательного воздействия на хозяйствующие субъекты, что, в свою очередь, провоцирует возникновение ситуаций, при которых одни предпринимательские структуры (как правило, аффилированные с органами власти или «близкие к ним») получают необоснованные преференции, позволяющие им практически на бесконкурентной основе беспрепятственно развивать бизнес, а деятельность других может быть блокирована вполне законными методами. Такое положение дел приводит к тому, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности предприниматели порой сталкиваются с такими изощренными методами негативного административного воздействия, которые в некоторых случаях могут привести к парализации и, в дальнейшем,
ликвидации или рейдерскому захвату бизнеса. Таким образом, существующая административная среда функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства продолжает характеризоваться высоким уровнем неопределенности и административных рисков, что, естественно, не дает предпринимателям возможности адекватно планировать будущее своего бизнеса. Все это крайне негативно отражается на качестве развития малого и среднего бизнеса в регионе, снижает имидж и привлекательность занятия предпринимательской деятельностью среди экономически активного населения, в том числе молодежи, и в целом, оказывает стагнирующее влияние на данный сектор экономики.
Данная ситуация свидетельствует о необходимости оптимизации существующей системы административного регулирования с тем, чтобы она оказывала стимулирующее воздействие на предпринимательство и способствовала росту потенциала социально-экономического развития территорий.
Объектом исследования является система административного регулирования предпринимательской деятельности на региональном и муниципальном уровнях.
Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих в процессе регулирования административными органами власти условий осуществления предпринимательской деятельности в контексте социально-экономического развития территории.
Цель работы состоит в получении научно-обоснованных экономических решений, направленных на построение эффективной модели административного регулирования условий функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства, что будет способствовать более динамичному социально-экономическому развитию территории.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать методические подходы к формированию эффективной
территорий; S - персонификация властных и предпринимательских структур по различным признакам; Q - преднамеренное завышение уровня административного регулирования бизнеса различными структурами власти; М— коррупция и технологии увода бизнеса в теневую экономику;
TN - формальные институты и платформы взаимодействия власти, бизнеса и общества;
Crs - государственно-частное партнерство; Сгу - институты публичной экспертизы коммерческих проектов развития территорий (к примеру, институт общественных слушаний); СКр - технологии повышения уровня взаимной лояльности власти и бизнеса; С0— нормативно-правовое и
законодательное регулирование предпринимательской деятельности; G R -легитимные технологии лоббизма интересов бизнеса (к примеру, Government Relations)', Gм - проекты корпоративной и социальной ответственности бизнеса; G у - различные модели эпизодической кооперации;
Аст - мониторинг результативности реализации государственных инициатив в области административного регулирования;

-'У5 - оптимизация различных аспектов реализации государственных инициатив в области административного регулирования;
Ді - последующее научно-методическое и экспертное сопровождение проектов совершенствования административного регулирования.
В предложенной схеме представлены основные тренды развития системы административного регулирования предпринимательства в процессе реформирования традиционных институтов взаимодействия власти, бизнеса и общества с целью снижения избыточных административных барьеров и рисков в условиях достаточно высокой степени неопределенности деловой среды национальной экономики.