Государственное регулирование инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты населения

• Автор: Макарова, Евгения Олеговна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 189 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы исследования инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты населения

1.1. Социальное обслуживание как объект инвестиционной деятельности

1.2. Инвестиционная деятельность в сфере социального обслуживания как объект государственного регулирования

1.3. Виды и источники инвестиций в социальное обслуживание

Глава 2. Реализация государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере социального обслуживания
2.1. Государственный патернализм регулирования инвестиционной деятельности в сфере социального обслуживания
2.2. Реализации методов косвенного регулирования инвестиционной деятельности на примере автономных учреждений социального обслуживания

2.3. Развитие рынка платных услуг по социальному обслуживанию

Глава 3. Перспективные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты населения
3.1. Фандрайзинг как форма привлечения дополнительных инвестиций в сферу социального обслуживания
3.2. Формирование государством инвестиционной привлекательности услуг учреждений социального обслуживания как объекта государственного регулирования
3.3. Оценка эффективности инвестиционной деятельности в сфере
социального обслуживания
Заключение
Библиографический список
Приложение 1. Классификация инвестиций
Приложение 2. Классификация услуг социального обслуживания

Приложение 3. Условия предоставления услуг социального обслуживания
в Российской Федерации и Республике Татарстан
Приложение 4. Опросный лист экспертов сферы социального обслуживания Республики Татарстан. Анкета исследования отношения сотрудников учреждений социального обслуживания к внедрению платных услуг
социального обслуживания
Приложение 5. Этический кодекс фандрайзера 2000 -3000

Актуальность темы исследования. Развитие социальной инфраструктуры является одной из основных задач современного государства. Начиная с 2000 года вопрос развития услуг социальной сферы ежегодно рассматривается в Посланиях Президента Российской Федерации (РФ)1, отдельное внимание уделяется вопросам качества этих услуг и особенностям их финансирования. Экономический кризис подтолкнул государство пересмотреть объекты инвестирования и суммы инвестируемых средств с целью улучшения инвестиционного процесса, структуризации инвестиционной деятельности и стабилизации социально-экономической ситуации в РФ. В периодической, официальной и научной литературе публикуется информация об инвестиционных приоритетах государства (поддержка градообразующих предприятий, повышение уровня пенсий и социальных пособий, снижение доли государственных инвестиций) и изменении системы государственного управления инвестиционной деятельностью (переход от иерархической системы к сетевой схеме, когда отдельные ведомства становятся не поставщиками, а проводниками услуг, объединёнными едиными задачами социально-экономической политики государства). Это, по мнению представителей государственной власти, позволит создать позитивную деловую среду, которая будет стимулировать инвестиционную активность различных инвесторов. А.Л.Кудрин, О.А.Сергиенко отмечают, что для достижения этого результата предлагаются различные действия: введение системы
стратегического планирования; снижение участия государства регулирования экономики; аутсорсинг государственных услуг (на тендерной основе или с использованием механизмов государственно-частного партнёрства); реформирование системы государственных, и муниципальных унитарных, и
1 См. [Послания Президента РФ В.В.Путина Федеральному собранию 2000 - 2007 гг.], [Послания Президента РФ Д.А.Медведева 2008 - 2011 гг.]

осуществлять инвестиции на территории РФ1.
Из этого перечня в сфере СО, как правило, представлены средства некоммерческих организаций, социальных фондов других государств, выделяемые в рамках реализации грантов и конкурсов. Помимо финансирования выполнения конкретных грантовых проектов, специалистами данных фондов осуществляется бесплатная образовательная деятельность: проводятся тренинги, семинары, обучение для сотрудников учреждений СО. На территории РФ действуют различные иностранные некоммерческие организации, систематически предоставляющие средства на реализацию грантовых программ в сфере СО (Фонд Форда, Фонд МакАртуров, Фонд Сороса и т.д.), международные организации, получающие поддержку различных государств (ЮНИСЕФ, ООН).
Источниками финансирования иностранных инвестиций в сфере СО являются бюджеты благотворительных фондов и некоммерческих организаций, собственные средства частных благотворительных инвесторов, бюджеты иностранных государств.
Государство повышает своё внимание к развитию смешанных инвестиций, осуществляемых государственными и частными организациями в сфере СО. Примером может служить конкурс социальных проектов «Общественная инициатива», проводимый в Республике Татарстан, финансируемый за счёт государственных и негосударственных (коммерческих) источников. Так, общая сумма грантового фонда «Общественная инициатива» в 2009 году составила 480 тыс. рублей.
В последнее время в сфере СО большое развитие получили совместные
инвестиции, осуществляемые представителями РФ и иностранными
инвесторами. В качестве примера совместных инвестиций в сфере СО мы
можем привести опыт взаимодействия МТЗиСЗ РТ, а также подведомственных
учреждений с некоммерческой организацией «Штихтинг ЭЙДС ФаундэйшнИстВест». Для обеспечения софинансирования программ, созданных и
1 Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерашш»от 09.07.1999 № 160-ФЗ. Ст. 2: