Государственное регулирование производства сахарной свеклы в регионе в условиях ВТО

• Автор: Шапорова, Юлия Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 141 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА

1.1. Понятие, сущность и содержание категории государственное регулирование

1.2. Основные инструменты государственного регулирования экономики

1.3. Взаимосвязь государственной поддержки и государственного регулирования

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА САХАРНОЙ СВЕКЛЫ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Состояние и тенденции развития сельскохозяйственного производства в регионе

2.2. Динамика производства сахарной свеклы и меры государственной поддержки

2.3. Внутрирегиональное размещение производства сахарной свеклы, тенденции и особенности
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА
3.1. Государственная поддержка цены на сахарную свеклу как важней компонент механизма регулирования
3.2. Организационно-функциональная модель кредитования
свеклосахарного производства крупных и малых сельхозорганизаций
3.3 Стимулирование производства сахарной свеклы в малых формах хозяйствования в регионе
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Формирование конкурентоспособной модели хозяйствования определяет необходимость развития направлений государственного регулирования и механизма его обеспечения, исходя из принципиально новых требований, предъявляемых к формам, методам, инструментам и объемам воздействия регулирующих институтов государства на процессы в сельском хозяйстве в условиях ВТО. Заложенные в принятой в 2010 г. Доктрине продовольственной безопасности параметры производства основных видов агропродовольствия и сельскохозяйственного сырья отечественными товаропроизводителями в объеме до 80-90% обуславливают необходимость расширения мер, не противоречащих принятым обязательствам России при вступлении в ВТО. Это касается, прежде всего, такого вида продукций, как сахар, для которого нижний предел продовольственной безопасности определён на уровне 80% от общего объема товарных ресурсов с учетом переходящих остатков.
В этих условиях вопрос совершенствования мер государственного регулирования производства, которые не привязаны к конкуренции с импортом, и которые непосредственно не влияют на себестоимость продукции сельского хозяйства вообще и, в частности, сахарной свеклы, приобретает особую значимость для наполнения рынка продукцией отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя. Необходимость государственного регулирования на региональном уровне имеет принципиальное значение для предотвращения скачков рыночной конъюнктуры в относительно короткий период, носящих, как правило, спекулятивный характер, что прямо сказывается на потреблении, и как следствие, отражается на финансово-экономическом состоянии аграрных товаропроизводителей сахарной свеклы.
В настоящее время вопросы государственного регулирования производства продукции сельского хозяйства, в частности сахарной свеклы, в рамках реализации Государственной программы реализации параметров Доктрины
продовольственной безопасности требуют своего более глубокого и детального обоснования, поскольку объективные факторы и процессы мирового и отечественного рынка сельскохозяйственного сырья и агропродовольствия, а также новые экономические условия функционирования в условиях требований ВТО обуславливают необходимость расширения исследований данной проблемы.
Степень изученности проблемы. Проблемам развития мер государственного регулирования и государственной поддержки производства продукции сельского хозяйства и агропродовольствя в нашей стране уделяется достаточно много внимания в трудах многих российских ученых и практиков. Среди них можно выделить работы А.Я. Абалкина, Г.А Александова, В.А. Баранова, П.П. Беляцкого, А.Т. Зуба, М.И. Круглова, Д.С. Львова, A.C. Орлова, P.A. Фаткутдинова, Ю.А. Ципкина, Г.И. Шепеленко, Е.С. Яхонотова.
Из числа экономистов-аграрников проблемам развития мер и механизмов государственного регулирования производства в сельском хозяйстве посвящены работы крупных ученых, таких как Ф.Г. Арутюнян, Г.В. Беспахот-ный, И.Н. Буробкин, С.А. Герасименко, В.А. Горемыкин, П.П. Завлин, П.Л. Зеленов, А.Я Кибиров, В.В. Милосердов, A.C. Миндрин, К.И. Панкова, Т.В. Полушкина, O.A. Родионова и др. Многие исследователи обращают внимание на особенности развития механизма регулирования в рамках различных парадигм научных исследований: И.Г. Ушачев, В.Т. Водянников, П.Н. Ма-шечков, А.Н. Полозова, И.П. Салтык, Л.С. Шаховская и другие. Отдельные ученые концентрируют внимание на узких аспектах государственного регулирования производства, например в части размещения - Н.И. Океании; в части стимулирования притока инвестиций в отрасль - В.Г. Закшевский, А.Р. Кулов и многие другие.
Вместе с тем, в настоящее время вопросы государственного регулирования производства продукции сельского хозяйства, в частности сахарной свеклы, в рамках реализации параметров Доктрины продовольственной безопасности требуют своего более глубокого и детального обоснования, по-

законодательство допускает, в странах Азии, Африки и даже Латинской Америки. И без активного применения мер государственного регулирования, а также государственной поддержки данная тенденция не получила бы своего развития, так как китайские предприниматели могут размещать капитал только в те сектора и страны, с которыми у правительства Китая заключено соглашение.
Нам представляется, что данный пример на первый взгляд, не относящийся к рассматриваемому вопросу, на самом деле четко показывает разницу между государственным регулированием и государственной поддержкой. Тогда как многие исследователи в своих работах фактически проводят знак тождества между этими двумя принципиально разными явлениями. Так, например, Безикова Е.В. касаясь вопроса выделения ресурсов со стороны государства отмечает - «государственное финансирование проявляется в виде поддержки...проектов на различных уровнях управления..., которые полностью реализуются за счет государственных средств и органов власти» [33, С. 7]. Этой же позиции придерживается и Комарова О.М., которая при рассмотрении причин и основных направлений государственной поддержки и регулирование инновационной деятельности в стране фактически не разделяет эти два понятия. В частности, она отмечает, что Российская Федерация «...государственная поддержка и регулирование...заключаются в формировании таких нормативно-правовых и экономических условий, которые всемерно стимулировали бы субъекты экономической деятельности к выпуску высоко конкурентных товаров и освоение производства» [63, с.350]. По нашему мнению, нельзя отделять господдержку от госрегулирования, которая, выступает составным элементом воздействия общества на те или иные процессы в экономике. В тоже время, цели государственной поддержки отличаются от целей государственного регулирования. Если государственное регулирование экономики охватывает решения таких направлений, как стимулирование формирования многоукладной экономики, ликвидация барьеров входа на рынок, применение норм и правил по ограничению концентрации