Ценообразование в условиях концессионных соглашений

• Автор: Дивеева, Анна Андреевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 178 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНЦЕССИОННОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

1.1. Сущность и закономерности развития концессионных отношений в отечественной экономике

1.2. Система ценообразующих факторов в концессионных соглашениях

1.3. Экономические основы концессионного ценообразования

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКАЯ ПРОРАБОТКА ВОПРОСОВ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В РАМКАХ КОНЦЕССИОННЫХ ПРОЕКТОВ
2.1. Вопросы регулирования цен и тарифов при заключении и реализации концессионных соглашений
2.2. Методы обоснования цеповых параметров и ценовая политика предприятия, действующего на основе концессионного соглашения

2.3. Методы обоснования изменения ценовых параметров концессионных

соглашений
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОНЦЕССИОННОГО
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ
3.1 Оценка состояния и предпосылки совершенствования концессионного ценообразования на федеральном и региональном уровнях
3.2. Совершенствование контроля в области концессионного ценообразования
3.3. Совершенствование информационного сопровождения процедур
концессионного ценообразования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях значительного возрастания финансовых обязательств бюджетов па федеральном, региональном и муниципальном уровнях объединению усилий государства и бизнеса в предоставлении населению публичных благ (здравоохранение, транспорт, образование и др.) нет альтернативы. О начале в нашей стране периода институциональных преобразований инфраструктурных отраслей в рамках концессионных соглашений заявил 16 ноября 2004 года Президент РФ В.В. Путин на XIV съезде Российского союза промышленников и предпринимателей.
21 июля 2005 года был принят Федеральный закон № 115-ФЗ «О
концессионных соглашениях», который находился в государственной думе в режиме рассмотрения во втором чтении с 1996 года.
По концессионному соглашению частный инвестор (концессионер)
обязуется осуществить вложения в развитие коммунальной и транспортной инфраструктуры, объекты здравоохранения, образования, культуры, спорта, и осуществлять деятельность с их использованием, а Российская Федерация, субъект Российской Федерации либо муниципальное образование - создать условия для реализации концессионного проекта: на срок, установленный соглашением, предоставить концессионеру права владения и пользования
объектом концессионного соглашения для осуществления указанной
деятельности, участвовать в расходах.
Большая роль в достижении цели государственной политики в области концессионных отношений - доступность для потребителей базовых товаров и услуг и обеспечение целевого состояния инфраструктурного комплекса -принадлежит цене. В области концессионного ценообразования лежит и решение проблемы несоответствия длительных сроков окупаемости проектов интересам частных инвесторов, а запросов бизнес-сообщества на их высокую коммерческую привлекательность - интересам государства.

Пока еще слабая методическая проработка вопросов ценообразования в рамках концессионных проектов является одной из причин того, что в отечественной практике со стороны субъектов РФ и муниципальных образований не сформирован спрос, а со стороны бизнес-сообщества отсутствует массовое предложение на заключение концессионных соглашений.
Таким образом, исследование содержания, институционально-экономических условий, форм и инструментов концессионного ценообразования представляется актуальным и перспективным.
Степень разработанности научной проблемы. Изучение теории и практики партнерства публичной власти и частного бизнеса в форме концессионных соглашений вписывается в контекст методологии контрактной теории. Природа контрактных отношений начиная в 30-х годов XX века активно исследуется в рамках институциональной экономики в качестве самостоятельного [тучного направления, представленного в трудах О. Бем-Баверка, Дж. Бьюкенена, К. Лыоэллена, О. Уильямсона, Т. Эггертсона. Среди российских экономистов теория контрактов развивают Г. Клейнер, Я. Кузьминов, Н. Лебедева, Н. Манохина, А. Олейник, В. Тамбовцев, А. Шаститко и др.
Различные аспекты функционирования концессий и концессионных отношений изучались представителями отечественной и зарубежной экономической мысли на протяжении всей ее истории. Следует выделить работы, в которых обобщался отечественный опыт реализации концессии в области строительства и эксплуатации железных дорог второй половины XIX века (A.A. Борзенко, АЛ. Никитин), муниципальных концессии (А.П. Шимков, Л.С. Таль), внешнеполитические аспекты русской концессионной деятельности за рубежом (Ф.А. Львов). Первые результаты использования концессии в СССР нашли отражение в работах И.Н. Бернштейн, Н.П. Дергачевой, А.Б. Кадишева, Б.А. Ландау, М.И. Лацис и др. Обобщение советской концессионной политики представлено в работах В.А. Шишкина, Е.В. Юферовой, Э. Саттона.
Сущность, проблемы и направления совершенствования механизма концессионной деятельности в отечественной экономике сегодняшнего дня

28 марта 2013 г. вступили в силу изменения в федеральные законы «Об электроэнергетике», «О водоснабжении и водоотведении», «О газоснабжении в Российской Федерации», «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «О теплоснабжении» и в законодательные акты, касающиеся регулирования тарифов в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения.
На период до 1 января 2016 года, когда должен быть осуществлен окончательный переход к долгосрочным тарифам на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций, устанавливается предельные уровни тарифов на тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (приложение 1).
Концессионные соглашения учитываются в законодательных актах, касающиеся регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним [21].
Во-первых, долгосрочный период регулирования, на который устанавливаются долгосрочные параметры регулирования тарифов, в случае заключения концессионного соглашения должен совпадать со сроком передачи концессионеру объекта концессионного соглашения.
К долгосрочным параметрам регулирования деятельности концессионера, которые устанавливаются в качестве критериев конкурса, относятся:
1. базовый уровень операционных расходов;
2. показатели энергосбережения и энергетической эффективности;
3. норма доходности инвестированного капитала, норматив чистого
оборотного капитала в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод обеспечения доходности инвестированного капитала или метод доходности инвестированного капитала;
4. нормативный уровень прибыли в случае, если конкурсной
документацией предусмотрен метод индексации установленных тарифов или метод индексации [10].
Во-вторых, предельные индексы изменения регулируемых тарифов устанавливаются с учетом наряду с прочим и обязательств по концессионным