Экономические методы управления проектами по утилизации и переработке твердых бытовых отходов муниципального образования

• Автор: Фалевич, Анастасия Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА СБОРА И ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
1.1. Эколого-экономические методы управления природопользованием и их эволюция
1.2. Государственное регулирование в области переработке и использования твердых бытовых отходов
1.3. Анализ нормативно правовой базы в сфере утилизации и переработке твердых бытовых отходов
ГЛАВА 2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
2.1. Анализ регионального и муниципального опыта управления в сфере утилизации и переработки ТБО
2.2. Разработка генеральной схемы санитарной очистки г. Смоленска и ее эколого-экономическое обоснование
2.3. Классификация твердых бытовых отходов муниципального образования с точки зрения возможности их вовлечения в хозяйственный оборот и получения энергии
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ РЕГИОАНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ
3.1. Разработка модели взаимодействия бизнеса, органов государственного управления, населения по управлению инвестициями на реализацию проектов по утилизации отходов
3.2. Разработка механизмов привлечения средств на реализацию программ по переработки отходов на основе экологических депозитов
3.3. Разработка мероприятий по совершенствованию тарифной политики в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В «Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года», утвержденных Правительством РФ 31 января 2013 г., в качестве одной из приоритетных задач социально-экономического развития страны на перспективу определено обеспечение устойчивого развития, динамичное повышение качества жизни населения, решение демографических, социальных и экологических задач.
В целях улучшения экологической ситуации намечено создание современной системы экологического нормирования, стимулирующей снижение удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов; поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья, а также формирование системы стимулирования предприятий к предупреждению и сокращению образования отходов, их вовлечению в повторный хозяйственный оборот.
В «Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012 г., в качестве одного из инструментов обеспечения экологически ориентированного роста экономики предусмотрено вовлечение отходов в хозяйственный оборот и развитие ресурсосбережения.
В этой связи актуальность темы исследования связана с разработкой методов экономического регулирования ресурсосбережения, с экологоэкономическим обоснованием и реализацией инвестиционных проектов, направленных на переработку и утилизацию твердых бытовых отходов, оздоровление окружающей среды в системе экономики природопользования. В такой постановке тема исследования направлена на реализацию основных положений Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».

Степень разработанности проблемы: Проблемам оптимизации системы управления и совершенствования экономического механизма природопользования, посвящены исследования ряда отечественных и зарубежных ученых - Аверченкова A.A., Арента К.П., Акимовой Т.А., Балацкого О.Ф., Бобылева С.Н., Глазыриной И.П., Гофмана К.Г., Гусева A.A., Данилов-Данильяна В.И., Зандер Е.В., Касьянова П.В., Лемешева М.Я., Мельника Л.Г., Мкртчян Г.М., Моткина Г.А., Неверова A.B., Новоселова А.Л., Носова С.И., Олдак П.Г., Пахомовой Н.В., Петрова И.В., Порфирьева Б.Н., Потравного И.М., Протасова В.Ф., Резанова В.К., Рюминой Е.В., Скачковой С.А., Тихомирова Н.П., Туныця Ю.Ю., Чепурных Н.В., Шевчука A.B., Шимовой О.С., Яндыганова Я.Я., Р. Костанза и др.
Проблеме экономического регулирования в сфере обращения с отходами посвящены исследования Белашова Л.А., Дроздовского Э.Е., Куприянова И.В., Мамина Р.Г., Медведевой O.E., Новоселова А.Л., Сосниной Т.Н., Тулупова A.C. и др.
Вместе с тем, вопросы экономического регулирования в сфере вовлечения в хозяйственный оборот и утилизации твердых бытовых отходов, обоснования привлечения инвестиций на реализацию проектов в данной сфере, направленных на санитарную очистку, оздоровление окружающей среды на уровне муниципальных образовании исследованы недостаточно и требуют своего научного обоснования.
Цель диссертации - разработка теоретических подходов, методических и практических рекомендаций по управлению проектами санитарной очистки территории муниципального образования на основе привлечения экологических депозитов.
Для решения поставленной проблемы были сформулированы и решены следующие задачи:
- исследовать роль и место твердых бытовых отходов в процессе управления природопользованием;

ТБО складываются в основном за счет платы за прием отходов от муниципальных компаний, собирающих отходы, и платы за прием отходов от коммерческих компаний. Кроме того, каждое домохозяйство в Финляндии платит экологический сбор (около 19 евро в год), доход от которых составляет до 16% общих доходов данных перерабатывающих центров. Для примера можно отметить, что в среднем доход подобных экологических инфраструктурных центров по переработке ТБО составляет в среднем за год порядка 10 млн. евро.
В табл. 5 показаны направления переработки и утилизации отходов в Финляндии за 2012 год.
Таблица
Переработка отходов в Финляндии в 2012 году, тыс. тонн
Виды отходов Переработано, всего Повторное использование Регенерация энергии Сжигание Отправлено на свалку
Химические отходы 656 143 52 150
Металлические отходы 1 281 1 272 0 0
Отходы стекла 161 161 0 0
Бумага и картон 363 319 30 14
Пластик и резина 64 33 20 11
Древесные отходы 11 063 2 809 8 206 37
Выброшенные автомобили 92 92 0 0
Бьгговые и смешанные отходы 2 445 315 853 16 1
Шлам 593 187 163 60
Минеральные отходы 76 991 27 543 106 5 49
Остальные отходы 877 0 846 0
Всего 95 909 33 931 10 405 382 51
Источник: [185,191]
Как видно из данной таблицы, значительные объемы образовавшихся отходов используются в Финляндии для повторного использования и регенерации