Формирование и реализация структурной политики в лесопромышленном комплексе региона : на примере Дальневосточного федерального округа

• Автор: Олейник, Елена Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.13
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 368 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования и анализа

структурной политики экономических систем

11 Структурная политика и ее роль в развитии экономических систем

12 Предпосылки, принципы формирования и методология оценки структурной политики в экономической системе

1 3 Теоретические основы анализа структурных сдвигов в экономической системе

Глава 2. Структурная политика в экономической подсистеме «региональный лесопромышленный комплекс»

2 1 Региональный лесопромышленный комплекс и его структура

2 2 Методология формирования структурной политики в лесопромышленном комплексе региона
2 3 Факторы реализации структурной политики в лесопромышленном комплексе
региона
Глава 3. Результативность структурной политики в лесопромышленном
комплексе региона
3 1 Определение приоритетов структурной политики
3 2 Критерии и показатели результативности структурной политики
3 3 Система инвестиционного обеспечения структурной политики
Глава 4. Методическое обеспечение оценки структурных сдвигов в лесопромышленном комплексе региона
4 1 Разработка методики оценки структурных сдвигов
4 2 Оценка сдвигов в структуре реализации лесопродукции
4 3 Формирование системы мониторинга структуры лесопромышленного комплекса
Глава 5 Современные условия реализации структу рной политики в лесопромышленном комплексе Дальневосточного федерального округа
5 1 Этапы, тенденции и проблемы развития лесопромышленного комплекса
5 2 Анализ структуры лесопромышленного комплекса
5 3 Особенности реализации структурной политики в лесопромышленном комплексе региона
Глава 6. Основные направления повышения результативности структурной политики лесопромышленного комплекса региона
6 1 Ранжирование факторов, влияющих на структурные сдвиги в лесо-
промышленном комплексе
6 2 Моделирование отраслевых пропорций в региональном лесопромышленном комплексе '
6 3 Направления повышения эффективности и предотвращения потерь
в лесном производстве
Заключение
Литература
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. В странах, обладающих значительными лесными ресурсами, лесной сектор становится одной из основ развития национальной экономики, а лесная политика становится важной составной частью национального развития. Развитые страны выступают основными потребителями сырьевых ресурсов, а развивающиеся — производителями, что определяется как ресурсоразмещением, так и уровнем их экономического развития.
Россия располагает значительной долей мировых лесных ресурсов, однако вклад лесного сектора в экономику страны не соответствует его ресурсному потенциалу
Экономические преобразования в стране сопровождаются значительными изменениями в структуре лесопромышленного
производства. Переход к рыночной экономике вызвал целый ряд негативных изменений в структуре производства, цен. управления всем лесопромышленным комплексом, которые являются следствием проводившейся экономической политики. В условиях значительного сокращения внутреннего рынка лесопродукции, ограниченных возможностей создания конкурентоспособных на внешнем рынке товаров, постепенно сложилась структура лесного сектора экономики, характеризующаяся значительными диспропорциями в производстве и реализации лесопродукции. В развитии лесного сектора явно прослеживаются негативные тенденции: снижение уровня комплексности использования лесных ресурсов, и степени переработки лесного сырья, изношенность основных фондов, лесные пожары и незаконные вырубки ценных лесных массивов, - все это указывает на необходимость преобразований в структуре лесного производства. В последнее время в практике лесопользования лесопромышленному комплексу отводилась, в основном, роль поставщика необработанной древесины.

Непоследовательность и незавершенность мер государственного регулирования в сфере лесных отношений не позволяет наладить разрушенные межрегиональные и межотраслевые связи в лесном секторе экономики страны. В условиях острой необходимости комплексного использования лесных ресурсов проблема формирования эффективного механизма реализации структурной политики в лесном секторе экономики России приобретает особую значимость, а современная политика лесоуправления должна быть направлена на взаимоувязку экономических, экологических и социальных требований к использованию лесных ресурсов. Однако предпринимаемые усилия по созданию и использованию такого механизма продолжают оставаться недостаточными.
После принятия Лесного кодекса в 2007г., государство практически отказалось от регулирования экономических отношений в лесном секторе экономики, влияние государства на развитие и совершенствование структуры лесопромышленного комплекса слабое: недостаточное финансирование, не доведенные до логического завершения реформы.
Отсутствие концепции реформирования структуры лесопромышленного комплекса, последовательных и согласованных действий со стороны
государства по отношению к регионам, целенаправленной структурной политики в лесном секторе с учетом новых условий, когда регионам отдано право распоряжения природными ресурсами, определило актуальность темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В результате фундаментальных изменений в экономике, появления новых технологий к середине XX в. появились научные работы, основное внимание в которых уделялось теоретическим и методологическим вопросам структурной трансформации экономики. В результате был сформирован новый подход к анализу изменений и преобразований в экономике, к анализу взаимодействия различных хозяйствующих субъектов и оценке их влияния на структуру региональной экономики.

На протяжении длительного периода реальные процессы трансформации социально-экономических систем и экономическая наука меняли ценностные ориентиры в подходах к формам, методам и целям государственной политики структурных преобразований экономики. Структурная политика, как самостоятельное направление государственного регулирования экономики, прошла длительный путь развития.
Основные цели и задачи структурной политики были изложены в «Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу»:
- главная цель структурной политики состоит в обеспечении сбалансированного развития экономики, пропорциональности в развитии различных экономических структур, технического совершенствования производства на основе использования достижений науки и техники, социальной защиты населения, а также в обеспечении оптимального соотношения различных форм собственности, создания эффективных систем управления госсобственностью и регулирование естественных монополий;
- общеэкономической задачей структурной политики государства является противодействие возникновению диспропорций в структуре экономики; основной целью - достижение наиболее эффективного использования имеющихся в распоряжении общества ресурсов и конкурентных преимуществ [8].
В зависимости от уровня реализации нами выделяются основные задачи структурной политики.
Макроуровень:
- исправление накопленных структурных деформаций: выравнивание социально-экономического развития регионов, реструктуризация убыточных производств;
- совершенствование финансовых и товарных структур экономики, системы государственного регулирования;
- рост объемов высокотехнологичного экспорта;