Управление конкурентоспособностью муниципальных образований

• Автор: Копыченко, Галина Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1.1 Конкурентоспособность как базовое условие социально-экономического развития муниципальных образований..
1.2 Анализ существующих подходов к исследованию факторов конкурентоспособности муниципальных образований
1.3 Методические основы формирования механизмов управления конкурентоспособностью муниципальных образований

ГЛАВА 2 РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕХАНИЗМОВ И ИНСТРУМЕНТОВ УПРАВЛЕНИЯ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ
2.1 Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципальных образований как ключевой механизм управления конкурентоспособностью и проблемы его внедрения па примере административных центров регионов России
2.2 Зарубежный опыт стратегического планирования социально-экономического развития муниципалитетов с целыо повышения их конкурентоспособности
2.3 Инструменты управления конкурентоспособностью муниципальных образований в России
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
3.1 Форсайт как инструмент улучшения качества стратегий социально-экономического развития с целыо повышения конкурентоспособности муниципальных образований РФ
3.2 Новый формат муниципальных программ как эффективный инструмент среднесрочного управления конкурентоспособностью муниципальных образований
3.3 Совершенствование мониторинга реализации стратегий социально-экономического развития как инструмента повышения конкурентоспособности муниципальных образований
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А Классификация определений

конкурентоспособности территориальных социально-экономических
единиц
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Факторы конкурентоспособности территориальных
социально-экономических систем Российской Федерации
ПРИЛОЖЕНИЕ В Зарубежные подходы к оценке
конкурентоспособности стран, регионов и городов
ПРИЛОЖЕНИЕ Г Отечественные подходы к оценке
конкурентоспособности территорий
ПРИЛОЖЕНИЕ Д Система факторов конкурентоспособности
муниципальных образований России
ПРИЛОЖЕНИЕ Е Виды стратегических документов муниципальных
образований России
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж Цели и основные направления развития
административных центров регионов России
ПРИЛОЖЕНИЕ И Результаты содержательного анализа
стратегических документов административных центров регионов
России
ПРИЛОЖЕНИЕ К Итоговая оценка стратегических документов
административных центров регионов России
ПРИЛОЖЕНИЕ Л Сравнительная оценка качества стратегий
социально-экономического развития муниципальных образований и их конкурентоспособности

ВВЕДЕНИЕ
Мировой опыт развития федеративных государств свидетельствует о необходимости повышения уровня социально-экономического развития страны за счет эффективного и конкурентоспособного функционирования всех административно-территориальных единиц. Особое внимание в зарубежных странах в последние десятилетия уделяется муниципальному уровню управления, поскольку высокий уровень развития муниципальных образований обеспечивает как социально-экономическую стабильность внутри государства, так и экономическую безопасность страны на международном уровне. В этих условиях на первый план выдвигается задача создания и последующего развития научно обоснованной концепции повышения конкурентоспособности муниципальных образований, и прежде всего городов, которые являются стратегически важными точками роста развития страны, концентрирующими экономический, инновационный, интеллектуальный, социальный и культурный потенциал государства. Как писал Э.Л. Глейзер, «слишком многие страны неявно играли против городских ареалов, несмотря на то, что они - один (если не единственный) из источников силы той или иной страны» [103, с. 77]. При этом децентрализация и правильное распределение ролей в разработке экономической политики между различными географическими уровнями приобретают особую важность для таких больших стран, как Россия [82, с. 19].
В связи с этим одной из приоритетных задач социально-экономической политики Российской Федерации является стимулирование экономического развития страны путем создания новых центров экономического роста на основе использования конкурентных преимуществ на всех уровнях административно-территориальной иерархии. Обострение мировой ситуации в экономической и политической сферах, внутренние проблемы развития регионов России усилили тенденции резкого снижения бюджетной обеспеченности муниципальных образований и дифференциации их социально-экономического развития,

наиболее сильными конкурентами и в каких сферах, а какие из них являются стратегическими партнерами для укрепления конкурентных позиций. Кроме того, мало иметь набор данной информации для анализа и оценки, важнейшим моментом является и сопоставимость данной информации с информацией других муниципальных образований, причем это важно как па муниципальном уровне, так и на региональном и федеральном.
В подтверждение необходимости оценки положения территории можно привести слова Гранберга А.Г.: «в последние годы идея интегрированных индикаторов получает все более широкое развитие при построении «индексов» и «рейтингов» предпринимательского и инновационного климата, инвестиционной и внешнеторговой привлекательности регионов и т.п. с целью объективизации представлений об условиях развития соответствующих видов экономической деятельности в разных регионах» [69, с. 116].
Разработка методики оценки конкурентоспособности муниципального образования не является целыо данного исследования. В связи с этим в данном параграфе будут проанализированы и систематизированы наиболее распространенные подходы к оценке конкурентоспособности территориальных социально-экономических систем с целыо выявления наиболее важных факторов конкурентоспособности административно-территориальных единиц с последующим их структурированием с учетом специфики муниципальных образований.
Правовой подход к анализу конкурентоспособности территорий в рамках данной работы заключается в рассмотрении факторов конкурентоспособности, как ключевых направлений развития территориальных социально-экономических систем, закрепленных в положениях федеральных стратегических документов.
Основные факторы конкурентоспособности территориальных социально-экономических систем России закреплены в следующих документах: «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года», утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 января 2013 г.; Концепция долгосрочного социально-