Теория и методология противодействия институциональной коррупции

• Автор: Наумов, Юрий Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 325 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Генезис понятийно-категориального аппарата исследования коррупции

1 Л. Развитие понятийного аппарата коррупции в экономических

науках

1.2. Концепция определения коррупции как политико-экономической категории

1.3. Формализация антикоррупционной практики

в государственном регулировании социальных

и экономических процессов

Глава 2. Институциональная коррупция в системе экономических институтов российского общества
2.1. Теоретико-экономические основания трансформации коррупции в институциональное явление
2.2. Типологизация и формы проявления институциональной коррупции в сфере экономики и государственного управления
2.3. Взаимосвязь и взаимовлияние теневой экономики
и институциональной коррупции
Глава 3. Анализ текущего состояния институциональной
коррупции и ее роль в системе угроз экономической безопасности
3.1. Особенности официальной оценки коррупционных явлений
в сфере экономики и государственного управления
3.2. Влияние институциональной коррупции на национальную экономическую безопасность
3.3. Институциональная коррупция и международная экономическая безопасность

Глава 4. Методология дальнейшего формирования антикоррупционной политики
4.1. Развитие парадигмы национальной экономической безопасности
4.2. Влияние глобализации экономических процессов
на национальную антикоррупционную политику
4.3. Методология анализа проявлений институциональной коррупции
Глава 5. Методы противодействия институциональной коррупции
5.1. Механизм мониторинга общественного мнения
об институциональной коррупции
5.2. Институциональные инновации в управлении борьбой
с коррупцией
5.3. Моделирование результатов антикоррупционного
управления
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Коррупция в постсоветской России - это динамично растущий сектор теневой и криминальной экономики. Ее социально-экономическая сущность проявляется в деформации распределительных и организационно-управленческих отношений.
Еще в 1870-х гг. известный российский теоретик анархизма М.А. Бакунин рассматривал коррупцию как одно из наиболее эффективных средств управления обществом - «искусства побеждать и сохранять власть». Массовый и международный характер коррупционных отношений в современном обществе стал своеобразной социальной и экономической платой за привилегии цивилизации. Коррупция превратилась в одну из главных проблем XXI века для всего мира.
Подобно тому, как экономическая безопасность является базисом системы национальной безопасности, коррупция представляет собой основу криминализации экономических отношений. В социально-экономическом смысле она представляет собой возмездные отношения, развивающиеся на основе нелегитимного использования должностных полномочий.
В некоторых социально-экономических системах коррупционные отношения могут принимать институциональные формы, поскольку институты задают структуру стимулов, действующих в обществе, а также определяют собой характер функционирования экономики. Институты по своей сути отражают определенные запреты, структурирующие человеческие взаимоотношения через формальные и неформальные ограничения, а также механизмы, позволяющие контролировать их соблюдение.
Институциональная эволюция экономики обусловлена матрицей, где институты - это правила игры, а организации и социальные группы, которые их создают, - это игроки. По мере институционализации коррупции, она превращается в неформальный институт перераспределения прав собственности, в часть общей институциональной системы. Как конкретно-историческое яв-

рота выводится не какая-то конкретная сумма, а процент от всех перечисленных в рамках государственного контракта денежных средств.
Выступая в качестве ключевого фактора, позволяющего функционировать государственной финансовой системе и теневому сектору в сфере реализации приоритетных национальных проектов, коррупция позволяет легко адаптироваться к изменяющимся условиям и создавать видимость благоприятных экономических отношений. Заинтересованность исполнителя и заказчика не ограничивается получением и выполнением заказа, а включает в себя и максимизацию объемов выполняемой работы или поставляемой продукции, поскольку это обеспечивает увеличение размеров бюджетного финансирования. В результате коррупционный механизм начинает функционировать не в ходе заключения государственных контрактов, а еще на стадии планирования и формирования сметы предлагаемого проекта. В подготавливаемых документах содержатся «лишние» услуги и продукция, завышаются объемы работ, приписываются излишние операции. Это зачастую обуславливает отрицательную рентабельность государственных проектов. Более того, к излишним расходам необходимо добавить и искусственное завышение себестоимости выполняемых работ и поставляемой продукции. Этот фактор и обуславливает низкую эффективность реализации большинства государственных программ и национальных проектов, а на бюджет ложится колоссальная нагрузка, поскольку возникает вынужденная необходимость учитывать так называемую коррупционную надбавку к стоимости государственного контракта.
В настоящее время коррупция достигла того уровня, когда интересы коррупционеров препятствуют реализации интересов крупного бизнеса в регионах и ставят под угрозу срыва реализацию национальных проектов. Происходит деформация механизма конкуренции, так как дача взятки обеспечивает предоставление неконкурентных преимуществ. Это подрывает рыночные отношения как таковые, создает новые коррупционные монополии (часто связанные с организованной преступностью), снижает эффективность