Социально-экономическая эффективность системы профориентации населения региона

• Автор: Фурсов, Андрей Львович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 165 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования социально-экономической эффективности профессиональной ориентации населения
1.1. Профессиональная ориентация с позиций междисциплинарного и системного подходов
1.2. Определение социально-экономической эффективности системы профориентации
1.3. Показатели социально-экономической эффективности системы профориентации населения
Глава 2. Анализ социально-экономической эффективности системы профориентации населения Саратовской области
2.1. Общая характеристика системы профориентации населения в Саратовской области
2.2. Оценка социально-экономической эффективности субъектов системы профориентации населения в Саратовской области
Глава 3. Пути повышения социально-экономической эффективности системы профориентации населения
3.1. Обобщение российского и зарубежного опыта расширения участия институтов системы профориентации населения в системе социально-трудовых отношений
3.2. Рекомендации по повышению социально-экономической эффективности системы профориентации населения
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Эффективное использование всех видов производственных ресурсов, и в первую очередь рабочей силы, когда при минимизации издержек обеспечивается наибольший социальный и экономический результат, служит одним из основных определяющих факторов экономического роста. Сейчас Россия, как заявлено в основополагающих документах, определяющих государственную политику, находится на пути к построению модернизированной, инновационной экономики, превращению в страну творчески мыслящих граждан с высоким уровнем образования, правовой и профессиональной культуры, высокими производительностью труда и качеством жизни. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года «Стратегия 2020» одним из решающих факторов конкурентоспособности государства названо высокое качество человеческого потенциала. В то же время, как отмечается в документе, «человеческий капитал используется недостаточно эффективно, нарушена координация между рынками труда и образования, примерно каждый третий занятый не использует имеющиеся у него знания и профессиональные навыки»'.
Гарантией эффективной занятости и способом социальной защиты человека от безработицы является высокий профессионализм работника, обеспечивающий его конкурентоспособность на рынке труда. Обеспечение процесса профессионального становления личности с учетом потребностей экономию! в специалистах различных сфер деятельности - главная задача системы профориентации населения, об актуальности развития которой как непрерывного процесса отмечено в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года: «надо помнить, что рынок труда становится более гибким. И граждане в случае необходимости должны иметь возможность пройти переподготовку, взять новый профессиональный старт. Надо создать
1 Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года [Электронный ресурс] иЯЬ:
ИЦр://202051га1е2У.ги/сЫа-^О 12/03/14/121458599В/1 Ное.рс!Г. - С. 215.

условия и для тех, кто готов переехать на другое место работы, в другой город, в другой регион. Естественно, делать это с учётом задач территориального развитга, привлекая бизнес»1.
Субъекты Российской Федерации полномочны реализовывать общегосударственную политику занятости с учетом региональной специфики, в том числе с помощью профориентационной составляющей. Однако анализ прессы и документов органов власти и органов местного самоуправления не дает основания сделать вывод об успешном решении этой проблемы. Так, по результатам мониторинга трудоустройства выпускников, проводимого в соответствии с письмом Департамента регионального развития Минобрнауки России № 18-225 от 28.04.2012 в мае - июле 2012 г. в 73 субъектах Российской Федерации, средний процент трудоустройства по специальности в регионах составляет 57,0% , при этом доля
^трудоустроившихся выпускников ВПО в общем выпуске, например, по социальным наукам составляет более 16% при среднероссийском показателе 12%2.
Корни такого дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда, как представляется, лежат, в том числе, в неэффективной, не соответствующей требованиям времени системе профессиональной ориентации населения (СПН), которая ориентирована преимущественно на простое информирование граждан о мире профессий и состоянии рынка труда, в то время как необходима активная работа субъектов профессиональной ориентации на всем пути индивида к профессионализму. Отечественный и зарубежный опыт показывает, что неправильный выбор профессий порождает высокую текучесть кадров, что в итоге ведет к высокому уровню безработицы и сохранению социальной напряженности.
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 //Российская газета. - 2013. - 13 декабря -№6258(282).
2 Аналитический доклад «О состоянии трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, востребованных специальностях, требуемых компетенциях и ожидаемых прогнозных кадровых потребностях на основе результатов проведенного мониторинга в 83 субъектах Российской Федерации» [Электронный ресурс] ЦШ.: ЬПр://симт.рф/Апа1уйса/Апа1убс11ерог1/83.

профессионального просвещения и информирования в этих работах практически не затрагивается, работники рассматриваются как индивиды, уже сделавшие осознанный профессиональный выбор и не нуждающиеся в системе профориентации. Очевидно, однако, что без учета реальной ситуации на рынке труда система профессионального образования будет работать в лучшем случае вхолостую. Выпускники учреждений профессионального образования будут вынуждены самостоятельно искать работу. А в худшем случае профобразование без учета текущих потребностей рынка труда и без прогнозирования востребованности профессионалов в дальнейшем будет только увеличивать безработицу.
В этой связи заслуживают особого внимания исследования Н.А. Крымовой, которая связывает экономическую функцию профориентации с «обеспечением количественного и качественного соответствия между спросом и предложением рабочей силы различного профиля и квалификации в разных районах и населенных пунктах и воздействием на занятость и безработицу»1. Исследователь вводит в оборот определение эффективной профориентации как комплекса мер, который способствует наиболее полному использованию трудового потенциала населения, целесообразным структурным сдвигам в экономике, росту производительности и качества труда, смягчению ситуации на рынке труда». В числе таких мер Н.А. Крымова выделяет совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей профориентацию населения, развитие механизмов профессионального переориентирования граждан, на профессии которых на рынке труда исчез спрос, либо требования профессиональных качеств перестали соответствовать возможностям индивида; мониторинг дальнейшей трудовой деятельности клиентов служб занятости, получивших профориентационные услуги .
Огромное значение для понимания алгоритма успеха профориентации с позиций экономического подхода имело бы изучение экономической
1 Донецкий А. М.. Профориентация населения - важное условие эффективной занятости //Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. - 2011. - № 1. - С. 226.
2 Колесникова О.А., Крымова H.A. Системное управление профориентацией // Системное управление профориентацией: монография. - Воронеж: Научная книга, 2011.-179 с.