Совершенствование инструментария оценки сбалансированности регионального развития

• Автор: Барабаш, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СБАЛАНСИРОВАННОГО
РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ
1Л Понятие и сущность сбалансированного регионального развития
1.2 Анализ подходов к измерению сбалансированности регионального развития
1.3 Факторы и инструменты обеспечения сбалансированного развития регионов
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
2.1 Анализ тенденций социо-эколого-экономического развития регионов Центрального федерального округа
2.2 Оценка эколого-экономической эффективности экономики регионов Центрального федерального округа
2.3 Оценка влияния инвестиционного фактора на эколого-экономическое развитие регионов Центрального федерального округа
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА И АПРОБАЦИЯ ИНСТРУМЕНТОВ
ОЦЕНКИ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
3.1 Критерии сбалансированности регионального развития
3.2 Методика оценки сбалансированности регионального развития
3.3 Оценка сбалансированности развития регионов Центрального федерального округа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А Определения понятия «сбалансированное развитие»
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Определения понятия «регион»
ПРИЛОЖЕНИЕ В Теории и модели экономического роста регионов
ПРИЛОЖЕНИЕ Г Инструменты управления экономическим развитием
регионов
ПРИЛОЖЕНИЕ Д Расчетные данные, используемые в исследовании
ПРИЛОЖЕНИЕ Е Показатели качества построенных моделей

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Основной целью любой социально-экономической системы является повышение качества жизни населения. Качество жизни определяется не только уровнем производства и потребления, развитием социальной инфраструктуры и институциональной среды, но и состоянием окружающей среды. Общепринятый индикатор социально-экономического развития региона - валовой региональный продукт на душу населения - не учитывает экологический фактор, во многом определяющий состояние человеческого и природного капитала, потенциал роста и развития региональной экономики. Увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, потребления энергетических ресурсов и электроэнергии, образования не используемых и не утилизируемых токсичных отходов, характерное для большинства регионов России в последние годы, ведет к системному социо-эколого-экономическому кризису и снижению глобальной конкурентоспособности страны. Только баланс и комплексный учет экономического, социального и экологического факторов позволит избежать негативного сценария развития и обеспечить долговременный рост уровня и качества жизни населения.
В связи с этим для принятия взвешенных управленческих решений и разработки стратегических программ необходим надежный инструментарий оценки сбалансированности регионального развития.
Используемый в настоящее время методический инструментарий построения агрегированных эколого-экономических и социо-эколого-экономических показателей основан на экспертных оценках, что зачастую ведет к получению субъективных и противоречивых выводов, к искажению реальной ситуации. Существующие методики оценки сбалансированности регионального развития игнорируют или в недостаточной степени учитывают экологическую составляющую и не могут объективно оценивать состояние

региональной системы в целом. По этой причине невозможно установить значимые факторы и адекватные меры для сбалансированного решения социо-эколого-экономических проблем в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.
Степень разработанности проблемы. Важный вклад в развитие теории регионального развития и решение проблем сохранения природно-ресурсного потенциала территории внесли С.С. Артоболевский, П.Я. Бакланов, М.К. Бандман, А.Г. Гранберг, В.Н. Лексин, H.H. Некрасов, О.С. Пчелинцев,
A.И. Татаркин, А.Н. Швецов, А.И. Чистобаев.
Наибольшее влияние на развитие теории и методологии сбалансированного развития социально-экономических систем оказали
B.И. Вернадский, В.Г. Горшков, В.И. Данилов-Данильян, К.С. Лосев, Д.С. Львов, В.М. Матросов, Д. Медоуз, М. Месарович, Э. Пестель, Дж. Форрестер. Данные исследователи обосновали существование пределов хозяйственной емкости биосферы, необходимость сбалансированного решения социально-экономических задач и проблем сохранения окружающей среды.
Среди исследователей, изучавших проблемы измерения сбалансированности регионального развития, следует отметить А.М. Аникину, Дж. Аткинсона, С.Н. Бобылева, К. Гамильтона, Д. Диксона, Н.В. Зубаревич, П.А. Макеенко, Г.Е. Мекуш, Д. Пирса, A.B. Рюмину. Предложенные ими индикаторы оценивают социально-экономические и/или экологические аспекты развития региональных систем.
Несмотря на широкий интерес к проблематике сбалансированного развития регионов, некоторые важные вопросы остаются нерешенными. В частности, отсутствует агрегированный эколого-экономический индикатор эффективности региональной экономики, оценивающий экономический результат с точки зрения нагрузки на окружающую среду. Отсутствует методика оценки сбалансированности регионального развития, учитывающая социально-экономические и эколого-экономические соотношения.

скорректированных чистых накоплений обеспечивают более широкий учет человеческого капитала и экологического фактора.
Индекс скорректированных чистых накоплений (ИСЧН) характеризует скорость накопления национальных сбережений после учета истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды. Показатель является результатом коррекции валовых внутренних накоплений. ИСЧН рассчитывается следующим образом: валовые накопления - амортизация основного капитала - истощение природных ресурсов - ущерб от выбросов СО2 - ущерб от выбросов твердых взвешенных частиц2+ расходы на образование. Все входящие в расчет величины берутся в процентах от валового регионального продукта.
При несомненных достоинствах индекса скорректированных чистых накоплений, он имеет ряд недостатков. Во-первых, он не учитывает загрязнение водных ресурсов и размещение отходов. Во-вторых, не учитываются выбросы в атмосферу таких распространенных загрязняющих веществ, как диоксида серы, оксидов азота, летучих органических соединений. В-третьих, отсутствуют надежные оценки истощения природных ресурсов. Например, известно, что размеры неучтенного использования и продажи некоторых видов природных ресурсов (лес, рыба и т.д.) в 2-3 раза превышают официальные данные по регионам России [29].
В некоторых работах предлагается включить в ИСЧН ущерб здоровью от загрязнения воздуха и воды, однако здесь также наблюдается дефицит надежных данных. Поэтому исследователю приходится самостоятельно выбирать значения оценок из определенного диапазона (от оптимистичных до пессимистичных).
Другим заслуживающим внимания показателем является экологически скорректированный чистый региональный продукт (ЧРПэ). Данный индикатор
2 Примечание - диаметром менее 10 микрон