Совершенствование методов оценки лесной ренты и повышение эффективности ее использования в экономике России

• Автор: Пыжев, Антон Игоревич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 191 с. : ил.

Глава 1. Проблема оценки и использования лесной ренты в экономике России

§ 1.1. Экономическая теория природной ренты

§ 1.2. Мировой опыт оценки лесной ренты

§1.3. Общие тенденции развития лесозаготовительного сектора в экономике России

Глава 2. Совершенствование методов оценки лесной ренты в экономике России

§ 2.1. Предпосылки для совершенствования методов оценки лесной ренты

в России

§ 2.2. Формирование методического подхода к оценке лесной ренты

§ 2.3. Оценка лесной ренты в экономике России

Глава 3. Повышение эффективности использования лесной ренты в экономике России

§ 3.1. Государственная политика России в сфере лесных отношений

§ 3.2. Новая модель организации лесных отношений в России
§ 3.3. Предложения по формированию государственной лесной политики, направленной на повышение эффективности управления лесной рентой
Заключение
Список литературы
Приложение 1. Исходный код программы обработки данных лесных аукционов
Приложение 2. База данных о лесных аукционах, проведенных в России с 01.12.2012 по 01.12.2013

Актуальность темы исследования. Общеизвестно, что экономика России базируется на отраслях природопользования, ориентированных на экспорт неперерабо-танного сырья и продукции невысоких переделов. Низкий технологический уровень отечественной промышленности определяет исключительную важность рассмотрения проблем сырьевых отраслей экономики России с помощью методов и подходов современной экономической науки.
Наряду с нефтью и газом, поступления от добычи и экспорта которых наполняют до 50 % бюджета страны, лес остается одним из наиболее важных экспортных продуктов российской экономики. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, в 2010 г. общая площадь лесных земель в России составляла 809 млн га, а общие запасы леса — 81,5 млрд куб. м. Таким образом, наша страна обладает крупнейшими в мире запасами лесных ресурсов, тем не менее лишь малая их часть используется в настоящий момент и планируется к освоению в средне- и долгосрочной перспективе. Это связано как с невозможностью доступа к большей части лесных массивов, расположенных в малоосвоенных районах с суровыми природно-климатическими условиями, так и с низкоэффективным управлением лесами на территориях традиционного освоения.
Одним из ключевых вопросов современной экономики природопользования является повышение эффективности управления природной рентой, как основного источника доходов, определяющих национальное богатство и финансирующих успешное долгосрочное развитие отраслей природопользования. Несмотря на довольно существенный объем литературы, посвященной оценке нефтегазовой ренты, проблемы исчисления и эффективного управления лесной рентой обсуждаются гораздо реже. Тем не менее, именно корректный расчет ренты может заложить основу для создания дей-

• если лесопользователь ведет на данном лесном участке добычу лесных ресурсов в рамках выполнения работ по геологическому изучению недр или для разработки месторождений полезных ископаемых, то добытая древесина принадлежит Российской Федерации;
• если лесопользователь осуществляет на данной территории коммерческую заготовку древесины и недревесных ресурсов (в соответствии со ст. 25 ЛК РФ), то право собственности на добытые ресурсы приобретаются у государства в соответствии с гражданским законодательством.
Непосредственное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов осуществляют лесничества и лесопарки (ст. 23 ЛК РФ).
Граждане и организации осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (ч. 8 ст. 29 ЛК РФ).
Участники лесных отношений, обладающие правом пользования лесами, ежегодно подают лесные декларации, являющиеся заявлениями об использовании лесов в соответствии с проектами освоения лесов, в соответствующий орган местного самоуправления (ст. 26 ЛКРФ). По завершении очередного года лесопользования заготовители подают в соответствующие органы власти отчет об использовании лесов, содержащий информацию об объеме изъятых лесных ресурсов, а также их товарной структуре (ч. 1 ст. 49 ЛК РФ).
Лесной кодекс устанавливает принцип защиты конкуренции в области использования лесов, предполагающий ограничение монопольной деятельности отдельно взятых лиц или групп лиц (ч. 1 ст. 50 ЛК РФ). Уровень рыночной концентрации определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ч. 4 ст. 50 ЛК РФ). В качестве инструмента снижения влияния монопольной власти на лесном рынке уполномоченный орган исполнительной власти вправе применять ограничения на максимальный объем древесины, подлежащей заготовке отдельным лицом или группой лиц (ч. 3 ст. 50 ЛК РФ).
Функции по охране лесов от пожаров, загрязнений (в том числе радиоактивными веществами), вредных насекомых и от прочего негативного воздействия возложены на органы государственной власти и местного самоуправления (ч. 1,2 ст. 51 ЛК РФ).