Совершенствование организационно-экономического механизма рационального обращения с муниципальными твердыми отходами

• Автор: Шабалов, Михаил Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 151 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1 Система обращения с муниципальными твердыми отходами: критикоконструктивный анализ
1.1 Анализ существующих типов и классификаций отходов
1.2 Зарубежный и российский опыт использования муниципальных твердых отходов
1.3 Концепция комплексного управления отходами, базирующаяся на системе инструментов государственного управления
1.4 Выводы по главе
ГЛАВА 2 Метод и модель регулирования систем обращения с отходами
2.1 Критико-конструктивный анализ существующих инструментов регулирования систем обращения с отходами
2.2 Функции инструментов регулирования систем обращения с отходами
2.3 Формирование модели выбора инструментов регулирования систем обращения с отходами
2.4 Выводы по главе
ГЛАВА 3 Метод и методика совершенствования организационно-экономического механизма рационального обращения с муниципальными твердыми отходами
3.1 Организационно-экономические механизмы рационального обращения с муниципальными твердыми отходами
3.2 Метод и методика диагностики состояния системы рационального обращения с муниципальными твердыми отходами
3.3 Совершенствование организационно-экономических механизмов
рационального обращения с муниципальными твердыми отходами (на примере Санкт-Петербурга)
3.4 Выводы по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение А
Приложение Б

Приложение В
Приложение Г
Приложение Д
Приложение Е
Приложение Ж
ВВЕДЕНИЕ
Одной из основных тенденций современности является повышение роли городов в развитии общества. По данным Всемирного банка, в 2012 году население городов составило 3 миллиарда человек, объем образованных там отходов составил 1,3 миллиарда тонн. Прогноз Всемирного банка на 2025 год - 4,3 миллиарда городского населения, твердых бытовых отходов - 2,2 миллиарда тонн. При этом уже сейчас в области управления отходами в муниципальных структурах задействовано до 5% всех служащих, а общие мировые затраты в денежном выражении в этой сфере составили 205 миллиардов долларов, которые к 2025 году увеличатся до 375.
При таком темпе возрастания объемов отходов можно с уверенностью сказать, что развитие отрасли управления ими должно идти сообразно данному увеличению. В связи с тем, что основной рост предполагается в странах со средним уровнем доходов, где данная сфера деятельности слаборазвита, необходимо заранее готовиться к возможным проблемам путем анализа управления отходами в странах с высоким уровнем доходов и совершенствованием существующих механизмов обращения с отходами. К странам со средним уровнем доходов населения относится и Россия, где ежегодно образуется около 35^40 миллионов тонн муниципальных твердых отходов (МТО), причем практически весь этот объем размещается на полигонах, санкционированных и не санкционированных свалках.
Возрастающее число публикаций и научных работ по проблемам теории обращения с отходами подтверждает актуальность темы диссертационной работы. Учитывая многогранность проблемы создания или совершенствования механизма обращения с отходами, многие государственные и научные организации исследуют проблемы данной отрасли: отдельные департаменты министерств природных ресурсов многих стран, специальный отдел Всемирного банка развития, отдел экономических исследований Вашингтонского государственного

практики, идеально работающие зарубежом, физически невозможно воплотить у нас. И психологически тоже - люди не будут заниматься сортировкой мусора на семь фракций (кстати, сейчас в западных странах это решение признано ошибочным) или пользоваться специальными мусорными баками без гарантии их охраны. В настоящее время у нас есть уникальная возможность не повторять ошибок и не тратить время на поиск решений, уже найденных в развитых странах, ведь временной лаг в 20 лет уже сыграл свою роль в плане развития технологий автоматической сортировки входящего потока отходов.
И, наконец, третий принцип - комплексного использования инструментов регулирования - говорит о том, что необходимо варьировать набор инструментов, а эффект от внедрения каких-либо инструментов следует рассматривать с кумулятивной точки зрения, а не оценивать конкретный результат от отдельно взятого инструмента. Административные затраты на введение некоторых инструментов можно совместить и проводить внедрение одновременно. Другие же инструменты характеризуются высокими требованиями к уровню развития уже существующей системы обращения с отходами, и их применение должно быть приурочено к финальным этапам развития механизма обращения с отходами.
Имея в виду эти принципы, мы и будем рассматривать механизм обращения с отходами, его составные элементы и связи между ними, в роли которых выступают инструменты государственного регулирования систем обращения с отходами.
1.4Выводы но главе
В первой главе были рассмотрены важнейшие понятия теории управления отходами - системы и механизм обращения с отходами, которые являются основными объектами нашего исследования. Нами были проанализированы существующие в развитых странах определения