Совершенствование механизма управления экономикой на муниципальном уровне : на материалах Республики Дагестан

• Автор: Абусалимова, Асият Абдулбасировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 193 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования механизма управления экономикой на муниципальном уровне
1.1. Экономическое содержание и особенности управления экономикой на муниципальном уровне
1.2. Сущность и структура механизма управления социально-экономическом развитием на муниципальном уровне
1.3. Нормативно-правовая база управления экономикой на муниципальном уровне
Глава 2. Анализ и оценка системы управления социально-экономическим развитием Республики Дагестан на муниципальном уровне
2.1. Организационная структура, полномочия и ответственность органов местного самоуправления Республики Дагестан
2.2. Анализ эффективности управления социально-экономическим развитием республики на муниципальном уровне
Глава 3. Основные направления совершенствования механизма управления экономикой Республики Дагестан на муниципальном уровне
3.1. Территориально-экономическое зонирование в обеспечении сбалансированного развития территорий региона
3.2. Разработка стратегии муниципального образования в системе стратегического управления социально-экономическим развитием на муниципальном уровне
3.3. Повышение результативности деятельности органов местного самоуправления как условие формирования эффективного механизма управления экономикой на муниципальном уровне
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Негативные изменения, произошедшие в ходе реформирования российской экономики, привели во многих отраслях к разрыву хозяйственных связей, спаду производства и снижению темпов технического обновления. В условиях глобализации и перехода к постиндустриальной экономике наблюдается рост значения регионов в решении накопившихся экономических проблем. При этом эффективность функционирования экономики во многом зависит от результативности управленческих решений, принимаемых на муниципальном уровне, поскольку федеральные и региональные органы власти не могут в полном объеме обеспечить мониторинг всех социально-экономических процессов, происходящих в различных территориальных образованиях.
Действующий в настоящее время механизм управления экономикой на муниципальном уровне характеризуется отсутствием системности во взаимодействии между различными уровнями управления, низкой результативностью и ответственностью руководителей муниципальных органов. Сложившаяся ситуация приводит к необходимости совершенствования методов управления и применения новых подходов к развитию территорий, в основе которых лежит стратегическое планирование, а также повышение самостоятельности и ответственности муниципальных властей, субъектов хозяйствования и общественности. Все это предопределяет необходимость совершенствования механизма управления экономикой на муниципальном уровне, в направлении создания стимулов и экономических основ устойчивого развития территорий, что характеризует высокое научно-практическое значение и актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Методологические подходы к исследованию проблем территориального развития были

заложены в трудах Л.А. Велихова, М.Д. Загряцкова, П.П. Гензеля, И.Х. Озерова, В.Н. Твердохлебова. Значительный научный вклад в разработку проблем формирования и стимулирования хозяйственных основ местного самоуправления внесли такие авторы как Т.Т. Авдеева, Р.В. Бабун, А.Г. Воронин, С.Ф. Жилкин, В.Б. Зотов, В.Н. Лексин, H.H. Михеева, О.М.Рой, Ю.В. Филиппов, А.Н. Швецов, А.Н. Широков, С.Н. Юркова и др.
Разработке систем управлении муниципальными образованиями посвящены работы Б.П. Веденеева, Г.Ю. Ветрова, В.А. Гневко, Б.С. Жихаревича, К.Н. Знаменской, И.В. Картышова, И.А. Морозова, A.B. Пенюгаловой, В.Е. Рохчина, В.Ю. Ульяшиной, В.В. Шураева и др.
Региональные проблемы регулирования экономики территорий рассматривались в работах дагестанских ученых-экономистов С.Г. Абдулманапова, А.Д. Айгумова, Б.Х. Алиева, В.Г. Алиева, А.Ш. Ахмедуева, М.М. Магомедовой, O.K. Цапиевой, Г.А. Бучаева и др.
Несмотря на большое число исследований и разработок в области управления муниципальным хозяйством, сохраняется необходимость в комплексных исследованиях проблем модернизации систем управления и формированию современного механизма управления социально-
экономическим развитием на муниципальном уровне с учетом стратегических направлений и современных условий развития. Этим обусловлен выбор объекта и предмета исследования, постановка цели и задач, структура и логика исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в развитии
теоретических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию механизма управления социально-экономическим
развитием на муниципальном уровне.
В соответствии с целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:
-исследовать сущность, роль и особенности управления экономикой на муниципальном уровне;

финансовых и иных ресурсов в конкретных случаях и промежутках времени. На уровне муниципального управления процесс использования местных ресурсов регулируется в соответствии с задачами развития территории и в связи с их ограниченностью, возникает необходимость минимизации затрат. Это, соответственно, требует в процессе реализации решений поиска альтернативных вариантов использования ограниченных средств.
В теории и практике на современном этапе выделяются два основных подхода к значению финансового обеспечения управления экономикой на муниципальном уровне. В рамках первого финансово-экономические основы рассматриваются как общественные отношения, связанные с использованием муниципальной собственности, формированием местных бюджетов и других местных финансов в интересах населения территории. В рамках второго -как совокупность взаимосвязанных муниципальных и иных объектов, а также финансовых ресурсов, составляющих потенциал, который может быть использован для получения доходов и удовлетворения потребностей населения муниципальных образований.
По сути эти определения дополняют друг друга, раскрывая различные аспекты одного и того же экономического явления. Первое раскрывает механизм взаимодействия органов местного самоуправления с различными хозяйствующими субъектами по поводу образования, расходования и увеличения имущественного и финансового комплекса муниципального образования. Второе - позволяет рассмотреть данный процесс в материально-вещественном выражении. В итоге формируется целостное представление о сущностных характеристиках и содержательной природе финансового обеспечения местного самоуправления.
Таким образом, финансово-экономическая основа муниципального управления характеризуется двумя основными частями: экономическая основа представлена муниципальной собственностью, а финансовая -муниципальными финансами, а также отношениями, возникающими в