Развитие социальной инфраструктуры сельских территорий с использованием инструментов муниципально-частного партнерства

• Автор: Кашфуллин, Линар Музавирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 177 с. : ил.

1. Теоретико-методические аспекты исследования социальной инфраструктуры сельских территорий в современной российской экономике

1.1. Эволюция представлений о сущности и функциях социальной инфраструктуры

1.2. Роль социальной инфраструктуры в обеспечении поступательного развития экономики муниципальных образований

1.3. Методы управления инвестициями в социальную инфраструктуру

2. Анализ современного состояния социальной инфраструктуры сельских территорий в российских регионах
2.1. Динамика показателей состояния инфраструктурного комплекса сельских территорий
2.2. Нормативно-правовое регулирование инфраструктурного обеспечения социальной сферы сельских территорий региона
2.3. Преимущества и недостатки использования инструментов муниципально-частного партнерства при реализации проектов развития объектов социальной инфраструктуры
3. Разработка и внедрение инструментов муниципально-частного партнерства в систему управления социальной инфраструктурой сельских территорий
3.1. Организационно-экономический механизм привлечения инвестиций в социальную инфраструктуру
3.2. Формы реализации муниципально-частного партнерства в социальной сфере сельских территорий
3.3. Выбор приоритетных инструментов развития социальной инфраструктуры сельских муниципальных образований с использованием методов корреляционного анализа и сценарного прогнозирования
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Необходимым условием эффективного функционирования системы продовольственной и экономической безопасности государства выступает развитие сельских территорий, население которых обеспечивает устойчивый прирост демографического и ресурсного потенциалов национальной экономики, создает предпосылки для поддержания экологического равновесия и реализации замкнутого воспроизводственного цикла, выступает носителем историко-культурных традиций. Признание зависимости динамики национального богатства от состояния агарного сектора экономики предопределила необходимость разработки и реализации приоритетных национальных проектов «Развитие агропромышленного комплекса (АПК)», «Образование», «Здоровье», а также Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, федеральных целевых программ «ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», «Модернизация транспортной системы России (2010-2020 годы)» и др., которые были ориентированы на повышение уровня и качества жизни на селе. Однако, несмотря на реформирование организационно-экономического механизма
функционирования социальной сферы, рост объема инвестиций в развитие производственной, транспортной и информационной инфраструктуры, сохраняются негативные тенденции изменения объемов сельскохозяйственного производства и финансового состояния его субъектов, снижается уровень доступности медицинских, образовательных, культурных и торгово-бытовых услуг для жителей сельских населенных пунктов. Таким образом, увеличилось отставание села от города по показателям качества и уровня жизни населения.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 г., в Российской Федерации (РФ) число сельских населенных пунктов без единого жителя увеличилось с 13086 (перепись 2002 г.) до 19439 (перепись 2010 г.), а в Республике Башкортостан (РБ) с 84 до 98 соответственно. Количество сельских поселений, где проживает 10 и менее человек, в РФ в 2002 г. составляло 34003, в 2010 г. - 36200, а в РБ - 279 и 321 соответственно. При этом в общей численности сельских населенных пунктов преобладали мелкие (до 100 человек), доля которых составила 67%'. При наличии положительных демографических тенденций в целом по стране, в сельской местности сохраняется естественная убыль населения. Так, по Республике Башкортостан в период с 2000 по 2012 гг. превышение числа умерших над родившимися в сельских населенных пунктах составила 1,2 тыс. чел. при наблюдающемся росте показателя естественного прироста населения в городской местности2.
Структура занятости в сельских территориях характеризуется высокой долей скрытой безработицы, представленной экономически неактивным населением и вынужденно неполными занятыми, преобладанием аграрной занятости, падением уровня занятости населения в экономически активном возрасте. Ухудшение трудового потенциала села препятствует внедрению продуктовых и процессных инноваций, выступает дополнительным фактором падения показателей финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных производителей. В условиях ухудшения макроэкономической конъюнктуры и сокращения возможностей государственного финансирования объектов социальной инфраструктуры, сохранения высокого уровня дифференциации национального
1 Информационные материалы об окончательных итогах Всероссийской переписи населения 2010 г.
2 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан

продолжается ввод жилья в сельской местности. Так, в 2012 году, по сравнению с 2000 годом сельский жилищный фонд увеличился на 12959,6 м2

и составил 38478,6 м .Нужно отметить, что в связи с развертыванием строительства в сельской местности в последние годы темпы роста жилищного фонда стали опережать темпы роста строительства жилья в городе, а доля государственной собственности в жилфонде стала понижаться (табл. 2.8).
Таблица 2
Жилищный фонд сельской местности Республики Башкортостан
Показатели 2000 г. 2005 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Миллионов квадратных метров обшей площади жилых помещений
Сельский жилищный фонд -всего 25,5 31,9 35,5 36,4 37,3 38,5
в том числе:
частный 22,6 29,2 33,3 34,3 35,3 36,5
государственный 0,9 1Д 0,6 0,5 0,5 0,5
муниципальный 1,5 1,6 1,6 1,6 1,5 1,5
другой 0,5 - - - - -
Общая площадь жилых помещений,
приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м1 17,9 19,5 22,0 22,7 23,4 24,3
В процентах
Сельский жилищный фонд • всего 100 100 100 100 100
в том числе:
частный 88,7 91,4 93,9 94,3 94,5 94,8
государстве: шы й 3,6 3,4 1,6 1,5 1,4 1,4
муниципальный 5,8 5,2 4,5 4,2 4,1 3,8
другой 1,9 - - - - -
Благоустройство жилья в сельской местности не отвечает возросшим
потребностям сельчан. В настоящее время многие семьи хотели бы иметь в сельских усадьбах и газ, и центральное водоснабжение и отопление. О том, насколько благоустройство в сельской местности хуже, чем в городской даже по уровню 2000 г., свидетельствуют данные, приведённые в таблице 2.9.
1 За 2005-2010гг. показатели рассчитаны с использованием численности населения, пересчитанной с учетом ВПН 2010г.