Развитие агломераций муниципальных образований в регионе : на материалах Кемеровской области

• Автор: Меркурьев, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 177 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы развития агломераций в современный период развития России

1.1. Теоретические подходы и этапы развития агломераций в

России
1.2. Социально-экономический потенциал агломерации: содержание, методы оценки и факторы

1.3. Зарубежный опыт развития агломераций

Глава 2. Тенденции развития экономики региона с точки зрения возможностей развития агломераций муниципальных образований
2.1 Оценка социально-экономического положения и тенденции развития экономики Кемеровской области за 2008—2012 гг

2.2 Анализ формирования местного самоуправления в регионе

2.3 Анализ социально-экономического развития муниципальных образований региона

Глава 3. Организационно-экономические основы развития агломераций муниципальных образований в Кемеровской области
3.1 Обоснование экономической целесообразности развития агломераций муниципальных образований в регионе
3.2 Разработка методики оценки агломерационного эффекта
3.3 Подходы к управлению социально-экономическим развитием агломерации муниципальных образований «Кемеровская»
3.4 Агломерации как основа совершенствования
местного самоуправления
Заключение
Библиографический список
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. В Российской Федерации приоритетные направления развития занимают региональные стратегии устойчивого развития. Одним из механизмов реализации таких стратегий является агломерация муниципальных образований, как на уровне городских округов, так и на уровне городских и сельских поселений. Целенаправленное развитие агломераций - это важное направление в регулировании роста крупных урбанизированных центров и управлении системами расселения. Создание агломераций в регионах нашей страны является объективной необходимостью, от которой выигрывает и городской центр - ядро агломерации (решение городских проблем: вынос части промышленного
производства, создание объектов транспортной и коммунально-хозяйственной инфраструктуры на периферии, развитие рекреационных баз и т.п.), и окружение (более высокий уровень инженерно-технического, социально-культурного обслуживания и качества жизни).
В контексте субъективного подхода, учитывающего наличие особых хозяйствующих субъектов в агломерациях муниципальных образований, их можно рассматривать как особую форму взаимного сотрудничества муниципальных образований и как основу совершенствования местного самоуправления.
Анализ практического опыта развития агломераций показал, что существует недостаточное научное обоснование формирования агломераций муниципальных образований. Отсутствует научное обоснование рассмотрения агломерации как особой формы организации местного самоуправления. Не сложилось единого подхода к пониманию вопросов реализации полномочий муниципальных образований в условиях их агломерации. Исследования методических подходов по организации агломераций муниципальных образований практически не учитывают специфические

особенности реализации полномочий в агломерациях. Только при условии заинтересованности в эффективном хозяйствовании на своей территории избранные органы местного самоуправления, контролируемые населением и осуществляющие свою деятельность в условиях конкурентной среды, способны объединяться в агломерации, строить договорные отношения на пользу дела. Очевидно, что существующая система организации местного самоуправления в настоящий период времени требует серьезной корректировки. И, в первую очередь, решение существующей проблемы видится в консолидации финансовых ресурсов, объединении экономически несостоятельных сельских поселений с более крупными, экономически развитыми муниципальными образованиями, в форме агломерации.
Необходимость решения ряда теоретических и практических задач, связанных с реализацией полномочий муниципальных образований в агломерациях, совершенствование методического обоснования формирования агломераций муниципальных образований определяют актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Научные исследования различных аспектов развития агломераций в России нашли отражение в работах таких отечественных ученых: Е.Г. Апимицы, Р.В. Бабун,
А.Б. Борисова, Э.Ю. Бозе, Е.М. Бухвальд, Н.В. Зубаревич, В.Б. Зотова, П.Д. Косинского, Г.М. Лаппо, Л.Ш. Лозовского, 3.3. Муллагалеевой, Е.Н. Перцика, П.М.Поряна, Б.А. Райзберга, И.И. Санжаревского, Е.Б. Стародубцевой, А.Я. Троцковского, В.А. Шабашева и др.
Широкий спектр научных исследований, посвященных региональной экономике, управлению социально-экономическими процессами, базируются на трудах отечественных ученых Л.И. Абалкина, С.В. Березпева, В.В. Битунова,
A.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, В.В. Ивантера, Г.М. Лаппо,
B.Н. Лексина, Д.С. Львова, П.А. Минакера, В.В. Мищенко, H.H. Некрасова, B.C. Немчинова, В.П. Орешина, В.Н. Папело, Н.Я. Петракова, Е.Н. Перцик,
О.С. Пчелинцева, А.Н. Шевцова, Б.М. Штульберга, В.А. Шульги и др.,

- оценка эффективности использования имеющегося потенциала;
- оценка эффективности изменения потенциала в ходе экономического процесса [23].
Практическая деятельность свидетельствует о том, что большинство наиболее эффективных и выгодных в настоящее время видов деятельности приводят к уменьшению экономического потенциала территории. Это происходит из-за несбалансированного использования ресурсов. Что в свою очередь обуславливает поиск путей роста эффективности использования потенциала социально-экономической системы. Общее мнение среди исследователей данного вопроса по этому поводу отсутствует, но некоторые предположения широко признаются. Так, М. Сульман, исполнительный директор Нобелевского фонда (Швеция), среди факторов роста на одно из первых мест ставит повышение эффективности использования ресурсов [145].
Исследователями была разработана классификация агломераций для оценки их потенциала по величине [92, с. 33]:
- малые агломерации (это три города с общей людностью 50 тыс. жителей);
- средние агломерации (людность от 50 до 120 тыс. жителей);
- большие агломерации (людность от 120 до 500 тыс. жителей);
- крупные агломерации (людность от 500 до 1000 тыс. жителей);
- крупнейшие агломерации (людность от 1000 до 5000тыс. жителей); сверхкрупнейшие агломерации (людность более 5000 тыс. жителей).
Рассмотрим методы оценки социально-экономического потенциала территории, выделяемые A.B. Андреевым [5, с. 143-145]:
1. SWOT-апализ. Данный метод рассматривается как средство агрегации результатов детальных обследований и обоснований. Итогом их становятся оценки сравнительных качественных преимуществ или недостатков территории. SWOT-анализ позволяет дать ответ на вопросы о перспективных направлениях развития, позволяющих активизировать естественные преимущества,