Повышение эффективности социальной защиты молодежи на основе использования программно-целевых методов управления

• Автор: Дмитриев, Артём Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 144 с.

Глава 1. Теоретико-методологические основы использования программно-целевых методов для организации социальной защиты молодёжи
1.1. Программно-целевые методы управления российской социально-экономической практикой: генезис и современный статус

1.2. Актуальные задачи социальной защиты российской молодёжи и

решение их программно-целевыми методами

Глава 2. Анализ и оценка результатов реализации региональных программ и проектов социальной защиты молодёжи
2.1. Программа социальной поддержки несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и оценка результатов её реализации в социально-реабилитационном центре «Отрадное» города Москвы

2.2. Проект содействия трудоустройству молодых специалистов в

Волгоградской области и оценка результатов его реализации

Глава 3. Пути модернизации процесса разработки и реализации программ социальной защиты молодёжи
3.1. Практические рекомендации по повышению эффективности реализации комплексной программы отделения социально-правовой помощи «У маленьких большие права» социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Отрадное»

3.2. Алгоритм внедрения проектного управления в систему социальной

защиты молодёжи
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования.
Неизбежным следствием трансформационных социально-экономических процессов в пореформенной России стало заметное расслоение населения по уровню доходов и качеству жизни. Это привело к возникновению целого комплекса социально-экономических проблем, особенно в среде молодёжи. Усилились многие негативные процессы: безработица, преступность, самоубийства (в частности среди несовершеннолетних), рост безнадзорных и беспризорных детей; семей, находящихся в социально опасном положении, отсутствие перспектив трудоустройства молодёжи1. Все это говорит о необходимости активизации работы по социальной защите данной категории населения и придания этой работе системного характера. В этом контексте приоритетно актуальной является организация социальной защиты подростков, оказавшихся в социально опасном положении, и содействие трудоустройству молодых специалистов.
В организации социальной защиты российской молодёжи в последнее двадцатилетие реализуются социальные программы и проекты, существенным образом отличающиеся как по характеру решаемых наиболее актуальных задач, так и по используемому организационно-управленческому и организационно-экономическому инструментарию2. Но как показывает практика, их реализация не снижает остроту ряда проблем, среди которых можно выделить процесс трудоустройства молодых специалистов
1 Кислицына O.A. Российские подростки - потерянное поколение?! // Тезисы международной научно-практической конференцию "Качество и уровень жизни населения в новой России: Итоги и перспективы (1991-2011 гг.)" / ИСЭПН РАН. - М., 2011.
2 Римашевская Н.М. Детское население в России: основные проблемы развития // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2011. 1(13).

выпускников высших учебных заведений3. Согласно статистическим данным за 2010 год, до 80% выпускников ВУЗов в России имеют проблемы с трудоустройством и только 50% из них в итоге находят работу по специальности.4 Как следствие значительная часть молодёжи работает не по специальности, построение карьеры в большинстве случаев происходит стихийно, в результате чего общество несёт серьёзные социальные и экономические издержки5.
Не меньшую остроту имеет организация социальной защиты подростков, оказавшихся в социально опасном положении, реализуемая на региональном уровне6. Как показывает отечественный и мировой опыт, существенно улучшить управление социальными процессами защиты молодёжи возможно за счёт эффективной разработки и реализации социальных проектов и программ7. Предложенная работа посвящена именно такому аспекту исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют научные труды отечественных и зарубежных учёных, исследующих проблемы социальной защиты населения. На эту теоретическую базу автор наложил имеющийся в литературе анализ применения программно-целевых методов.
3 Макаркин A.B. Динамика трудоустройства выпускников вуза/ A.B. Макаркин // Регионология. - 2009. — №4. - С. 122-133.
4 Иванова-Гладильщикова Н. Половина выпускников вузов не работают по специальности
5 Дмитриева, Ю.А. Преодолевая профессиональный стресс. Проблемы адаптации выпускников вузов при выходе на рынок труда / Ю.А. Дмитриева // Кадровый менеджмент. - 2009. - №4. - С. 54—59.
6 Государственный доклад Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации» за 2012 год.
7 Грачева O.E. Комплексная программа развития системы социальной защиты населения и ход её реализации / Проблемы и практика регулирования социальных отношений (на примере города Москвы и городов Германии: по материалам научно-практической конференции / Координаторы проекта Т.В.Ужва, Томас Кунце. - М.: МГУУ Правительства Москвы. 2005.

Российской Федерации, в том числе в Карачаево-Черкесской Республике (+700%, с 1 до 8), Республике Алтай (+150%, с 26 до 65), Костромской (+106,7%, с 15 до 31), Московской (+112,5%, с 64 до 136), Орловской (+150,0%, с 12 до 30), Астраханской (+105,3%, с 19 до 39) областях, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре (+146,2%, с 39 до 96), Чукотском автономном округе (+166,7%, с 3 до 8)86.
Рост данного показателя в 2012 году отмечен в 19 регионах. При среднероссийском удельном весе лиц данной категории среди участников преступлений 0,4% в Республике Хакасия этот показатель составил 4,7%, Псковской области - 2,7%, городе Москве - 2,3%, городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области - 3,2 процента87.
В целях профилактики повторных правонарушений органами внутренних дел в 2012 году на учёт поставлено 158,3 тыс. несовершеннолетних (в 2011 году - 180,6 тыс.; в 2010 году - 215,9 тыс.). В учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних помещены 51 тыс. детей, находящихся в социально опасном положении (в 2011 году - 55,4 тыс.; в 2010 году - 62 тыс.)88.
Решение перечисленных социальных проблем молодёжи программноцелевыми методами в различных регионах осуществляется через разработку реализацию многочисленных региональных программ. Так, например, в Республике Татарстан с целью организации профилактической работы среди подростков принята «Комплексная программа по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011-2014 годы». В ряде областей разработаны целевые программы профилактики безнадзорности и правонарушений. В Архангельской и Курганской областях были приняты и реализованы областные программы на 2011-2013 годы. В Белгородской области и в муниципальных образованиях Хабаровского края были приняты
86 Государственный доклад Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации» за 2012 год
87 См. там же.
88 См. там же.