Организационные и методические основы формирования системы менеджмента качества органа по сертификации

• Автор: Волкова, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Новокузнецк
• Количество страниц: 149 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ
1.1 Орган по сертификации как объект формирования системы менеджмента качества
1.2 Особенности понятийного аппарата и нормативной базы формирования системы менеджмента качества органа по сертификации..
1.3 Модель системы менеджмента качества органа по сертификации.
2 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ
2.1 Анализ опыта российских органов по сертификации в области организации создания внутренней системы менеджмента качества
2.2 Идентификация и систематизация процессов и видов деятельности системы менеджмента качества органа по сертификации
2.3 Документирование системы менеджмента качества органа по сертификации
3 ИНФОРМИРОВАНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ В СЕРТИФИКАЦИИ СТОРОН И ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ
3.1 Организационные и методические основы информирования заинтересованных в сертификации сторон
3.2 Адаптация Руководства по качеству органа по сертификации к требованиям стандартов КО 9001 и КОЛЕС 17
3.3 Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта по организации создания органа по сертификации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Участие Российской Федерации (РФ) в процессах международной экономической интеграции, вступление во Всемирную торговую организацию и членство в Таможенном союзе повлекло проведение Правительством РФ целого комплекса мер по преобразованию существующей системы экономики, в том числе и в области технического регулирования. Одним из важнейших элементов современной системы технического регулирования, действенным инструментом формирования цивилизованного рынка продукции и услуг, а также развития международного сотрудничества и интеграции, является аккредитация.
В настоящее время в РФ интенсивно формируется единая национальная система аккредитации, проводится гармонизация нормативноправовой базы в области аккредитации органов по подтверждению соответствия с учетом обязательств РФ в рамках Таможенного союза и требований международных документов, которые способствуют сближению российской системы аккредитации с системой аккредитации Европейского союза, являющегося основным экономическим партнером России. Согласно проводимой реформе системы аккредитации в России вступают в силу новые правила аккредитации органов по сертификации систем менеджмента организаций (ОС), которые существенно меняют процедуру аккредитации, а также повышают требования к ним.
Современные правила вводят новые критерии аккредитации, которые основываются на требованиях к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента организаций, установленным международным стандартом ГБОЯЕС 17021. Данный стандарт, помимо требований к компетентности, последовательности и беспристрастности проведения работ, предусматривает наличие в ОС внутренней системы менеджмента, обеспечивающей выполнение законодательных и нормативных требований системы аккредитации в России, высокое качество предоставляемых услуг по
сертификации систем менеджмента организаций, а также доверие общественности к деятельности ОС и результатам этой деятельности. Такая система может строиться согласно общим требованиям ISO/IEC 17021 к системе менеджмента ОС или соответствовать требованиям ISO 9001 к системе менеджмента качества (СМК). Однако в настоящее время в научной литературе отсутствуют сведения о методологии создания современных систем менеджмента ОС, что обуславливает актуальность и практическую значимость настоящего исследования, и необходимость разработки конкретных организационных и методических основ по их формированию.
Степень разработанности научной проблемы. Достаточно широко вопросы, связанные с аккредитацией ОС в России, рассмотрены в работах B.JI. Аршакуни, В.Я. Белобрагина, Ж.Н. Буденной, В.В. Буева, В.Г. Версана, А.Д. Дайнеко, В.И. Змиевского, А.Г. Литвака, А.Н. Лоцманова, В.В. Окрепилова,
A.Л. Пятова, О.М. Розенталя, О.В. Урганта, С.А. Хохлявина, Г.И. Элькина и др.
Теоретические и методологические аспекты создания систем менеджмента рассматривались многими отечественными и зарубежными специалистами в течение XX - начала XXI вв. Значительный вклад в формирование эффективных СМК организаций внесли отечественные ученые Ю.П. Адлер,
B.Я. Белобрагин, Н.А. Бонюшко, В.Г. Версан, A.B. Гличев, Э.Н. Гончаров, Е.А. Горбашко, O.A. Горленко, И.Т. Заика, В.А. Качалов, В.В. Мирошников, В.В. Окрепилов, И.Г. Окрепилова, Т.М. Полховская, С.В. Пономарев, В.В. Репин, М.З. Свиткин, В.Л. Шпер, а также зарубежные ученые Б. Андерсен, К. Исикава, P.C. Каплан, X. Куме, Д.П. Нортон и др.
Решению проблем создания и внедрения СМК ОС посвящены труды Т.А. Белых, В.В. Горячева, И.С. Дворкина, Ю.В. Дружининой, И.М. Звягина,
В.И. Змиевского, Г.Э. Кленова, Э.П. Набокова, П.А. Никанорова, Р. Озеранского, Е.С. Пенкина, М.С. Подольского, М.Л. Рахманова, О.М. Розенталя, Ю.Л. Сакова, Л.В. Сергеева, Ю.П. Симоненкова, ДА. Турсунова, С.А. Хохлявина, А.В. Чайкина,
H.H. Шпаковой и др.

имени; установления условий заключаемых договоров; обеспечения деятельности по сертификации соответствующими ресурсами; назначения представителя руководства, обеспечивающего внедрение системы менеджмента и её постоянное функционирование; проведения анализа системы менеджмента ОС со стороны высшего руководства, принятия решений и проведение действий по его результатам.
Общим для КО 9001 и КОЛЕС 17021 является наличие требования полного вовлечения работников всех уровней организации в деятельность по качеству. Требования КОЛЕС 17021 и КО 9001 практически совпадают по этому принципу и предполагают его достижение за счет: доведения до сведения и понимания на всех уровнях ОС важности действовать беспристрастно, обеспечивать конфиденциальность информации, политики и целей деятельности ОС; четкого распределения и разъяснения обязанностей, ответственности и полномочий персонала, занимающегося сертификацией, а также комитетов; осведомления персонала обо всей информации, относящейся к деятельности по сертификации и необходимой для выполнения функций, предоставления доступа к руководству по системе менеджмента и связанных с ним документами; подготовки и обучения аудиторов, технических экспертов и другого персонала, вовлеченного в деятельность по сертификации.
В КО 9001 и КОЛЕС 17021 требуется применение процессного и системного подходов к менеджменту в организации. Однако, применение этих принципов менеджмента качества в КО 9001 шире, чем в КОЛЕС 17021. Стандарт КОЛЕС 17021 определяет процессы, необходимые для системы менеджмента ОС; подробно описывает последовательность процесса проведения двухэтапной сертификации системы менеджмента организации; требует обеспечения разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии процессов и процедур, требуемых системой менеджмента ОС, документирования процессов, осуществления внутренних аудитов процессов системы менеджмента, проведения корректирующих и предупреждающих