Критерии и приоритеты экономического развития проблемных территорий : на примере Уральского экономического района

• Автор: Радковская, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 235 с. : ил.

1 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ФЕНОМЕНА

ПРОБЛЕМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

1.1 Экономический рост и устойчивое экономическое развитие как объект региональных исследований

1.2 Диагностика и классификация проблемных территорий региона

1.3 Факторы и условия повышения устойчивости развития региона

2 ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ПРОБЛЕМНЫХ

ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНА

2.1 Методика исследования устойчивости экономического развития территорий региона

2.2 Методика выявления проблемных территорий (на примере промышленного производства Уральского экономического района)
2.3 Диагностика устойчивости экономического развития территорий Уральского экономического района

3 РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПРОБЛЕМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ УРАЛЬСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЙОНА
3.1 Преодоление дисфункциональное экономического развития проблемных территорий региона
3.2 Инструменты поддержки развития проблемных территорий Уральского экономического района
3.3 Инвестиционное стимулирование устойчивости развития проблемных территорий Уральского экономического района
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
ПРИЛОЖЕНИЕ В
ПРИЛОЖЕНИЕ Г
ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Актуальность темы исследования. Устойчивое экономическое развитие России подразумевает экономическую устойчивость всех ее регионов - и как относительно автономных таксономических единиц, обладающих собственным уникальным потенциалом, и как частей единого экономического пространства, вносящих свой вклад в развитие хозяйства страны. Определение путей перспективного развития каждого региона должно опираться на понимание того, что в социально-экономическом плане устойчивое развитие национальной экономики возможно лишь при условии достаточно равновесного, устойчивого развития всех регионов. На региональном уровне это означает, что все территории, входящие в состав региона, должны развиваться достаточно устойчивыми темпами, что при объективно различных историко-географических и социально-экономических потенциалах разных территорий приводит к необходимости корректировки темпов их развития.
К сожалению, в настоящее время задача обеспечения приемлемого уровня развития (и, соответственно, жизненных стандартов) для различных территорий не решена. В связи с этим возникает настоятельная потребность в определении критериев несоответствия каждой конкретной территории желаемым параметрам развития и, в соответствии с этим, приоритетных направлений приложения усилий к достижению траектории устойчивого развития. При этом определение критериев и приоритетов развития территорий (региона) требует и теоретического, и прикладного осмысления феномена устойчивости - особенно экономической устойчивости - развития.
Актуальность рассматриваемой проблемы усиливается необходимостью достижения не только экономической, но и тесно связанной с ней социальной стабильности. Значительная дифференциация и диспропорциональность развития различных регионов, препятствующая сбалансированному решению стоящих перед регионами социально-экономических задач, становится тормозом на пути устойчивого развития экономики как отдельных регионов, так и народного хозяйства в целом. Отсутствие своевременной и адекватной реакции на возникающие у территорий проблемы в их потенциальной фазе ведет к образованию реальных проблемных ситуаций, разрешение которых требует гораздо больших усилий.
В сложившихся условиях критично важно определение объективно проблемных территорий и путей и методов их трансформации. При этом выявление и градация причин проблемное поможет направить основные усилия по улучшению ситуации в самые проблемные точки региона (отрасли, территории), а анализ конкурентоспособных сторон (факторов, отраслей, преимуществ, потенциалов) поможет определить наиболее перспективные направления активизации региональной политики.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы регионального экономического развития, являющиеся отражением важнейших аспектов и - в плане преодоления - целей развития общества, стали предметом пристального их изучения для большого числа как отечественных, так и зарубежных исследователей, рассматривающих данные вопросы с разных сторон и формирующих широкий спектр различных точек зрения.
В качестве общей теоретико-методологической основы работы послужили концепции и теории экономической динамики, обеспечения экономического роста и устойчивого развития, сформированные в трудах АЛ. Богданова, В.И. Вернадского, В.А. Грановского,
A.Н. Грешневикова, P.C. Гринберга, В.И. Данилова-Данильяна, Н.Д. Кондратьева, А.Э. Кон-торовича, О.Л. Кузнецова, В.Н. Лексина, Д.С. Львова, Л.Ф. Спивака, А.Н. Швецова и др. Большой вклад в теорию экономического роста внесли работы зарубежных ученых Г. Дейли, У. Митчелла, Л. Столерю, Э. Хансена, а также предлагающих различные формы организации экономического пространства, среди которых теории «полюсов роста» и диффузии нововведений, Ж.Р. Будвилля, Ф. Перру, Т. Хагерстранда и др. Научные основы общецивилизационной платформы устойчивого развития разрабатывали Г.Х. Брутланд, Д.Л. Медоуз, Д.Х. Медоуз, Э. Пестель, А. Печчеи, И. Рандерс, Я. Тинберген и др.
Региональным аспектам устойчивого развития уделяют большое внимание B.C. Биль-чак, А.И. Бородин, В.А. Василенко, О.В. Иконникова, H.H. Киселева, К.Я. Кондратьев,
B.А. Коптюг, В.К. Левашов, В.М. Матросов, A.A. Романович, Л.В. Смирнягин, Л.Л. Терехов, А.Д. Урсул и др.
Научная разработка проблем сложных территориальных социально-экономических систем освещена в трудах отечественных ученых А.К. Айламазяна, A.A. Аруцева, М.К. Бандмана, А.Г. Гранберга, Т.П. Заславской, Б.Л. Кузнецова, Б.Л. Лавровского, В.Н. Лаженцева, O.A. Мит-рошенкова, П.А. Минакира, H.H. Моисеева, Ф.И. Перегудова, A.A. Пороховского, И.Б. Родионова, В.Е. Селиверстова, Ф.П. Тарасенко, А.И. Татаркина, Д.А. Татаркина, A.C. Суспицина, а также зарубежных исследователей - Л. фон Берталанфи, Г. Фёрстера, Г. Хакена и др.
Различным аспектам развития проблемных территорий посвятили работы зарубежные исследователи - И. Бенар, Ж.К. Колли, Р. Дорнбуш, С. Фишер, Р. Шмалензи, а также отечественные ученые - С.С. Артоболевский, Г.В. Былов, Л. . Герцберг, С.С. Гузнер, Н.В. Зубаревич, A.A. Климов, В.Л. Куперштох, В.Я. Любовный, В.А. Матвеев, A.C. Новоселов, Я.Г. Машбиц, О.С. Пчелинцев, М.А. Ягольницер и др.
В формирование основ региональной экономики и развития экономического пространства заметный вклад вносят и представители уральской школы региональной экономики: Е.Г. Анимица, B.C. Антонюк, B.C. Бочко, Н.Ю. Власова, Е.Б. Дворядкина, В.П. Иваницкий, Л.М. Капустина, Ю.Г. Лаврикова, И.В. Наумов, Э.В. Пешина, Н.М. Ратнер, O.A. Романова, Н.М. Сурнина, А.И. Татаркин, И.Д. Тургель, Я.Я. Яндыганов и др.

определять временные рамки, в пределах которых система должна вернуться в «исходный» режим, а также длительность периода, в течение которого система должна пребывать в этом режиме. Без такого уточнения трудно разграничить удовлетворение условий устойчивого развития системы и естественную циклическую повторяемость значений параметров.
Н.М. Сурнина, формулируя постулаты территориально-пространственного развития, описывает устойчивость как предполагаемую длительность сохранения условий для воспроизводства потенциала территории в режиме сбалансированности, достаточности и социальной ориентации1. Разделяя точку зрения Н.М. Сурниной на принципы учета параметров устойчивости, хотим добавить, что при практическом исследовании региональных систем должны быть четко (математически) определены границы устойчивости динамических рядов, т.е. должна быть разработана методика расчета величин допустимых отклонений.
Е.В. Щербенко понимает экономическую устойчивость как наличие возможностей и их использование для нейтрализации воздействий и условий, ухудшающих параметры траектории развития2. Мы считаем, что устойчивость экономической системы является характеристикой самой системы, а не возможностей корректировки ее траектории. П.М. Иванов утверждает, что территория, обладающая свойством устойчивости, способна к выживанию и развитию в своем конкретном окружении, т.е. устойчивость - это «способность к жизни и развитию»3. Нам хотелось бы добавить, что в социально-экономическом плане ориентиры развития, превышающие уровень «выживания», задаются людьми. В.Н. Цытичко делает акцент на сохранении качественных характеристик экономической системы, определяя ее устойчивость как способность сохранения качественной определенности при изменении структуры системы и функций ее элементов4. А.И. Муравых интерпретирует устойчивость как способность системы противостоять процессу разрушения, который возникает в результате неконтролируемого роста различного рода возмущений в системе и приводит к распаду системы на части, не способные обеспечивать достижение целевой установки прежней системы5. Как нам кажется, миссия устойчивости несколько шире, нежели противостояние разрушению. Даже не фатальное ослабление устойчивости региональной экономической системы может привести к весьма заметному падению уровня жизни населения территории. Если же говорить об устойчивости развития, то очевидно, что оно ставит под угрозу и будущее социально-экономическое благополучие.
В сфере моделирования экономической устойчивости предприятий и систем управления под устойчивостью понимается способность экономической системы, подвергнувшейся
1 Сурнина Н.М. Пространственная экономика: проблемы теории, методологии и практики. - С. 81-83.
2 Щербенко Е.В. Механизмы устойчивого развития экономики отрасли // Проблемы современной экономики. - 2008. - № 3 (27).
3 Иванов П.М. Алгебраическое моделирование сложных систем. — М: Наука, Физматлит, 1996.
4 Цытичко В.Н. Прогнозирование социально-экономических процессов. - М., 1986.
5 Муравых А.И. Экологический менеджмент: системно-институциональный подход. - М.: Изд-во РАГС,
2000.