Индикативное управление развитием организаций социальной сферы : вопросы теории и практики

• Автор: Тхориков, Борис Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 384 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ОТНОШЕНИЙ ИНДИКАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОМ РАЗВИТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
1.1. Институциональный подход к развитию социальной сферы как общественного сектора
1.2. Теоретические предпосылки подходов индикативного управления организациями социальной сферы

1.3. Сущность индикативного управления организациями в современных

условиях

Выводы по главе

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ИНДИКАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Логика реализации и структура индикативного управления

2.2. Формулировка и оценка целей управления
2.3. Критерии эффективности функционирования организации и
экспертиза индикаторов
2.4. Социально-экономические методы индикативного управления
Выводы по главе
ГЛАВА 3. ИССЛЕДОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ИНДИКАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Институциональные связи организаций социальной сферы
3.2. Особенности организации социальной сферы как объекта индикативного управления

3.3. Современные проблемы российской практики индикативного
управления
Выводы по главе
ГЛАВА 4. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ИНДИКАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
4.1. Сущность методики и система интегральных параметров деятельности организаций социальной сферы
4.2. Формирование системы индикаторов оценки деятельности организаций
4.3. Расчет индикаторов и разработка управленческих методов-регуляторов
4.4. Разработка программы оптимизации деятельности организаций
социальной сферы
Выводы по главе
ГЛАВА 5. ИНДИКАТИВНАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ СФЕРЫ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
5.1. Реализация индикативной оценки и программы оптимизации деятельности на микроуровне
5.2. Реализация индикативной оценки и программы оптимизации деятельности на макроуровне
5.4. Информационные системы индикативного управления и мониторинга
деятельности
Выводы по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования определяется существенными изменениями системы общественных ценностей и потребностей в условиях новой экономики, предполагающей вовлечение в общественное воспроизводство развивающегося спектра нематериальных активов, в том числе социальных услуг. При этом, дополняя инвестиции в материальный капитал, социальные услуги выступают стратегическим ресурсом социально-экономического прогресса и повышения качества жизни людей, но усиливают нагрузку на экономику любого социально ориентированного государства. В этой связи актуализируется новая роль организаций социальной сферы (ОСС) в экономической системе, которая определяется, с одной стороны, их интеграцией в рыночную среду в качестве полноправных ее участников, а с другой - рамками целевых ориентиров развития, детерминируемыми государством. Этот дуализм сущности ОСС обуславливает сложность методологии и необходимость научного осмысления новой парадигмы управления, основанной на индикативном подходе.
Преимущества перехода к индикативному управлению организациями любой отрасли производства общественных благ обусловлены их глубокой интеграцией с другими видами экономической деятельности в обществе, вариативным влиянием множества факторов на качество социальных услуг, что существенно повышает риски как рыночных, так и государственных регуляторов, неизбежно приводящим к различным социальным асимметриям, росту неэффективных затрат, снижению мотивации конкретных субъектов хозяйствования. Для эффективного управления ОСС, ориентированному на развитие, необходима гибкая система индикаторов, одновременно определяющих цели деятельности, границы самостоятельности, условия получения ресурсной поддержки и позволяющая проводить мониторинг текущего функционирования и прогнозирование

участников. Поэтому интегративная функция проявляется как во внутренней, так и во внешней среде. Во внешней среде организация выглядит как организационно-правовой институт - совокупность формально учрежденных предприятий, имеющих контракты с рыночными субъектами. Во внутренней среде организации существуют формальные, а также неформальные правила и нормы поведения, которые соблюдают сотрудники, и это гарантирует создание стандартизированных продуктов и услуг.
Таблица 1.
Эволюция подходов к определению сущности фирмы (сост. автором)
Теория Фирма
сущность ключевая функция цели создания
1 2 3
Неоклассичес- кая Система преобразования сырья в промежуточные или конечные товары Производственная Максимизация прибыли
Бихевиорист- ская Г руппа индивидов, имеющих различные мотивы Социально- производственная Удовлетворение потребностей индивидов Максимизация прибыли
Предпринима- тельская Совпадение целей фирмы и целей ее персонала Инновационная Определяются собственником фирмы
Институцио- нальная Совокупность контрактов Интегративная (институциональная) Снижение трансакционных издержек
Эволюционная Органическая система Производственная Социальная Интегративная (институциональная) Количественный рост
Сетевая Совокупность взаимосвязанных субъектов рынка Интегративная (институциональная) Устойчивое развитие и управление рисками
Научный и эмпирический опыт, объединенный в теории фирм, позволил трансформировать концептуальное представление об организации, отвечающее современным требованиям институциональной экономики. На микроэкономическом уровне это позитивно сказалось на деятельности