Государственная защита национального рынка молочной продукции в Российской Федерации

• Автор: Денисов, Максим Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 211 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 9 ЗАЩИТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО РЫНКА МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ

1.1. Национальный рынок молочной продукции как объект защиты.

1.2. Социально-экономические предпосылки государственной за- 25 щиты продовольственного рынка
1.3. Формы и методы государственной защиты национального рын- 41 ка молочной продукции
ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РЫНКА 58 МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Состояние и перспективы развития национального рынка мо- 58 лочной продукции

2.2. Международные и межрегиональные связи на национальном 73 рынке молочной продукции и влияние на них государства

2.3. Зарубежный опыт защиты продовольственного рынка

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ ГОСУ- 101 ДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО РЫНКА МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ
3.1. Развитие косвенных методов государственной поддержки орга-
низаций молочной отрасли Российской Федерации
3.2. Совершенствование методов формирования государственных 116 информационных ресурсов о деятельности организаций-импортёров молочной продукции
3.3. Рекомендации по развитию контроля над импортом молочной 130 продукции
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Создание Таможенного союза Республик Беларусь, Казахстан и Российской Федерации, присоединение России в ВТО делает крайне актуальным рассмотрение вопросов государственной защиты национального рынка молочной продукции через призму норм и правил этих международных организаций. Деятельность российских организаций, являющихся хозяйствующими субъектами на рынке молочной продукции, характеризуется сложностью работы в рамках двойного законодательства и крайней открытостью российского рынка. Недостаточная разработанность проблемы в теоретическом и методологическом аспектах обусловлена несовершенством законодательной базы, отсутствием чёткой государственной политики по защите национального рынка молочной продукции.
В этой связи исследование, направленное на совершенствование форм и методов государственной защиты национального рынка молочной продукции, является актуальным.
Степень разработанности проблемы. Проблемы защиты внутренних аграрных рынков рассматривали ведущие экономисты прошлого века - Дж. М. Кейнс, П. Сраффа, Дж. Робинсон, П. Самуэльсон, М. Фридмен, Дж. Стиглер, Л. Мизес, которые разработали принципы, ставшие основополагающими при создании ГАТТ (ВТО).
В России разные аспекты защиты внутреннего аграрного рынка в начале XX века нашли отражение в практической деятельности видных государственных деятелей С. Ю. Витте и П.А. Столыпина. В настоящее время проблемы защиты российского аграрного рынка рассмотрены в трудах
А.И. Алтухова, И.Н. Буздалова, В.Я. Узуна, П.М. Першукевича, A.B. Петрикова, Э.Н. Крылатых, A.C. Миндрина, К.С. Бородина, Е.С. Серовой, П.Ф. Парамонова, И.Г. Ушачева, Г.М. Гриценко, В.В. Кузнецова и ряда других исследователей, которые внесли значительный вклад в становление и развитие концепции защиты внутренних аграрных рынков в условиях

глобализации внешнеэкономических связей. Региональные аспекты изучались в трудах российских учёных Н.Ф. Вернигор, С.М. Головатюка, В.П. Зотова, Б.С. Кошелева, В.А. Кундиус, Л.Р. Поповой, Е.В. Рудого, А.И. Стадника, В.Ф. Стукача, И.В. Щетининой и др.
Однако, принципы осуществления, размеры и приоритеты поддержки национального рынка молочной продукции в современных условиях развития Таможенного союза Российской Федерации с сопредельными государствами, способы государственной защиты данного рынка при соблюдении правил ВТО остаются недостаточно раскрытыми. Современное состояние и особенно перспективы развития этой важнейшей сферы аграрной экономики требуют дальнейшей разработки концептуальных и методологических основ защиты национального рынка молочной продукции, реализации экономических интересов производителей этой продукции.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании теоретических положений и научно-практических рекомендаций по совершенствованию форм и методов государственной защиты национального рынка молочной продукции в Российской Федерации.
Для достижения намеченной цели поставлены следующие задачи:
- уточнить сущность государственной защиты национального рынка молочной продукции как части аграрной политики, систематизировать методы защиты;
- выявить социально-экономические предпосылки государственной защиты продовольственного рынка;
- проанализировать формы и методы государственной защиты рынка молочной продукции в Российской Федерации;
- изучить основные тенденции развития национального рынка молочной продукции и раскрыть роль государства на формирование международных и межрегиональных связей организаций молочной отрасли в Российской Федерации;
хватает микроэлементов, кальция. Такое негативное изменение структуры питания отрицательно сказывается на здоровье и продолжительности жизни человека, на демографической обстановке в целом, о чем так же свидетельствуют данные статистики. Таким образом, тезис Доктрины продовольственной безопасности о повышении качества жизни населения не выполняется.
Стремясь увеличить объёмы реализации и удешевить продукцию, часть предприятий молочной промышленности начитает выпускать фальсифицированную продукцию, замещая молочные жиры растительными и, не отображая соответствующую информацию на упаковке готовой молочной продукции. В связи с этим именно молочная продукция стала первым направлением долгосрочной работы по выявлению пищевых фальсификатов. Вопросами мониторинга качества продуктов питания занимается соответствующая Межведомственная рабочая группа, созданная в рамках Всероссийской программы стимулирования потребления отечественной сельхозпродукции при Общественном совете Министерства сельского хозяйства РФ.
По результатам мониторинга качества молочной продукции, реализуемой в различных розничных сетях РФ, более 50% образцов сливочного масла, более 60% сгущенного молока с сахаром, более 30% сметаны и творога и свыше 70% плавленых сыров не соответствуют требованиям Технического регламента. Соответствующие материалы переданы в Федеральную антимонопольную службу, Роспотребнадзор, торговые сети и самим нарушителям. По результатам обращений в ФАС было возбуждено более десятка дел о нарушении антимонопольного законодательства в 7 регионах страны [109].
Министерством сельского хозяйства РФ рекомендовано губернаторам усилить мониторинг выполнения прогноза спроса и предложения в субъектах РФ. Причин здесь несколько:
во-первых, возможен демпинг со стороны белорусских производителей, поэтому Министерство сельского хозяйства РФ примет все возможные меры для защиты отечественных поставщиков;
во-вторых, в странах СНГ отмечается рост некачественной и фальсифицированной молочной продукции. В Украине премьер-министр обвиняет в