Регулирование процесса воспроизводства : Региональный аспект

• Автор: Гришанова, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Воспроизводственный процесс в условиях трансформации экономической системы

1.1. Изменение условий воспроизводства на региональном уровне

1.2. Региональный протекционизм как феномен российской экономической действительности

Глава 2. Формы и методы регулирования воспроизводственного процесса в регионе

2.1. Налоговая политики как механизм межбюджетных отношений

2.2. Регулирование инвестиционного процесса

2.2.1. Особые экономические зоны как средство активизации инвестиционног о процесса в российских регионах
2.2.2. Соглашения о разделе продукции - метод привлечения инвестиций в добывающие регионы и сырьевые отрасли

2.3. Государственная помощь как условие социально-экономического развития регионов

Заключение
Библиография

Введение.
Начавшийся в 90-е годы в России процесс трансформации социально-экономических отношений протекает в условиях резкого спада производства, снижения жизненного уровня населения, роста социальной дифференциации, ухудшения структуры общественного производства.
Кризисные явления в экономике наиболее резко проявляются на региональном уровне, усиливая существовавшие в прошлом и возникшие в новое время противоречия между регионами и центром. Не все регионы смогли безболезненно адаптироваться к новым условиям хозяйствования в силу' как объективных, так и субъективных причин. Разрыв прежних межрегиональных связей и разрушение единого народнохозяйственного комплекса послужили главным фактором глубокой рецессии на уровне регионов. Их экономическое положение усугубилось отсутствием обоснованной и целенаправленной политики территориального регулирования со стороны Федерации в процессе перехода от одной экономической системы к другой, что привело к усилению различий в уровнях социально экономического развития регионов, к дезшггеграцион-ным процессам в российском обществе. Все это негативно отразилось на экономике регионов и существенно обострило проблемы национальной безопасности страны.
Необходимость выхода российской экономики из кризиса, достижение устойчивого и долгосрочного развития страны и ее регионов требуют активного участия государства в этом процессе. Практика показала, что уход государства из сферы регулирования экономики в период трансформации российского общества привел к глубоким деформациям воспроизводственного процесса как на микро, так и на макро и мезо-уровне.
Создание условий для устойчивого и сбалансированного экономического роста, достижения социально-экономической стабильности на всей территории страны требует как критического переосмысления опыта прошлого, так и нахождения новых методов регулирования экономических процессов.
В условиях, когда продолжаются многочисленные дискуссии о выборе наиболее эффективных путей преобразования экономики, требуются дополнительные аргументы в пользу позиции, которой придерживается автор - об активной регулирующей роли государства в процессе преобразования плановой экономики в рыночную.

Степень научной разработанности проблемы.
^ Проблемами региональной экономики, связанными с изучением особенностей
территориального развития, российские уненые-.экономисты начали заниматься с 1920-х годов, - в период разработки и реализации плана ГОЭЛРО и пятилетних планов развития страны. Эти исследования продолжались вплоть до 90-х годов. Так, изучением закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил, экономического районирования в 20-40-е годы начали заниматься такие советские ученые-географы как И.Г.Александров, Н.Н.Баранский, Н.Н.Колосовский, Ю.Г.Саушкин и другие.
Методами планирования и регулирования территориального н регионального развития, изучением регионального аспекта воспроизводственного процесса, посвящены работы. В,С.Немчинова, П.А.Минакира, H.H.Некрасова, А.Е.Пробста, Р.И.Шнипера и др.
В 60-70-е годы в отдельных регионах страны создавались специальные научно-исследовательские институты, призванные заниматься проблемами размещения произ-> водзпельных сил и разработкой программ развития регионов. В этот период регио-
нальные аспекты теории воспроизводства приобретают особое внимание ученых, которые занимались проблемами социально-экономического развития территорий. Особо следует отметить работы ученых Сибирского отделения Академии наук СССР Б. Орлова и Р.Шштера. в которых исследовались проблемы регионального экономического планирования хозяйственных комплексов, оптимизации межотраслевых народнохозяйственных связей, природовоспроизводящих систем 11 АПК регионов, эффективности хозяйствования в регионе.
Значительный вклад в науку и практику по вопросам изучения экономических проблем регионов, методов регулирования рег иональным развитием в социалистической экономике внесли такие ученые как Л.Аганбегян, П.Алампиев, Э.Алаев, В,Богачев, А.Гранберг, О.Дмитриева, В.Кистанов и друтие.
Переход России в другую систему координат потребовал нового осмысления проблем, накопившихся в стране и ее регионах, где особое место заняли вопросы, касающиеся роли государства и методов государственного регулирования в период ^ трансформации социально-экономической системы, степени регулируемости рыночной
экономики, взаимодействия федералы-юго центра с регионами. Определению особой

сов в атмосферу по различным регионам на 15-50%36, что приведет к ухудшению экологической ситуации, к повышению количества заболеваемости населения во многих регионах страны.
Падение производства, неравномерно произошедшее в регионах, различная специализация субъектов РФ повлияли на усиление межрегиональной дифференциации по уровню безработицы. Если в Москве и Оренбургской области уровень регистрируемой безработицы был на 2/3 ниже среднероссийского уровня, то в Республиках Калмыкия, Ингушетия, Архангельской области и Корякском автономном округе он в 2,5 раза и более превышал среднее значение по стране. Особенно высокий уровень официально зарегистрированной безработицы наблюдается на Северном Кавказе по причине массового притока беженцев из Чеченской Республики; в регионах, в которых значительную роль играет машиностроение, предприятия ВПК, легкой промышленности. В целом но итогам 2001 г. в 46 регионах уровень регистрируемой безработицы превысил среднероссийский показатель, из них в 12 - более чем в два раза, в то же время в 20 субъектах РФ данный показатель составил менее 1%, в том числе в Оренбургской области - 0,5%
Особо тяжелая ситуация сложилась в сфере занятости в регионах Крайнего Севера. Так, если в ноябре 2000 г. в целом по Российской Федерации на одно вакантное рабочее место приходилось 1,2 безработных граждан, то в целом по районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 18,8, в том числе в Эвенкийском автономном округе - 40,1 человек, в Республике Бурятия - 236,9, в Усть-Ордынском АО -126,6 , в Корякском АО - 167,8 человек38.
Проблема использования трудовых ресурсов в северных регионах осложняется низким уровнем инвестиционной активности, ограниченными возможностями вторичной занятости, обусловленной мояоотраслевой специализацией производства, а также низкой мобильностью трудовых ресурсов в связи с невозможностью выезда в более благополучные регионы из-за финансовых трудностей, высоких транспортных издержек, отсутствия жилья в предполагаемых районах вселения.
Здесь следует отметить, что проблема переселения северян и предоставления им жилья на сегодняшний день очень остра. Несмотря на многочисленные федерачь-
36 В.В.Котилко. Региональная экономическая политика. - М.: Пзд-во РДЛ, 2001, с. 129. ъ‘ Российская газета. Приложение «Бизнес в России». 2002 г. 27 февраля.
3" Социально-экономическое положение федеральных округов в 2000 г. - М.: Госкомстат РФ. 2001 г., с.89.