Совершенствование финансирования социальных благ общественного сектора

• Автор: Тишина, Валентина Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 164 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

1.1. Общественный сектор и его экономическая основа

1.2. Социально-экономическое содержание результатов общественного сектора государства

1.3. Институциональные основы функционирования общественного сектора

ГЛАВА 2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ БЛАГ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

2.1. Особенности финансирования социальных благ на уровне национальной экономики

2.2. Специфика финансирования социальных благ на территории муниципального образования
2.3. Направления совершенствования институциональных основ финансирования социальных благ общественного сектора
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Цель рыночных преобразований в России - формирование смешанной экономики. Общественный сектор является важнейшим компонентом современной экономики, результатом функционирования которого выступают социальные блага. Эффективное функционирование общественного сектора минимизирует отрицательные последствия рынка.
В теории и в практике функционирования общественного сектора очевиден акцент на реформирование собственности общественного сектора, но, вместе с тем, теоретических разработок по проблеме предоставления социальных благ и их финансирования явно недостаточно. Процесс разгосударствления должен сочетаться с формированием эффективной институциональной системы финансирования социальных благ общественного сектора, поэтому в направлениях реформирования экономики преобразования в общественном секторе имеют важное значение.
Источником, обеспечивающим финансирование социальных - благ общественного сектора, является бюджет государства. Бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Через бюджет политическая власть имеет реальную возможность воздействовать на экономику народного хозяйства: стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, финансировать структурную перестройку, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Одной из составляющих бюджетной политики государства является финансирование социальных благ как на уровне экономики государства в целом, так и на региональном и муниципальном уровне, которое в настоящее время не соответствует основному принципу — справедливого распределения социальных благ среди граждан страны.
В связи с чем, исследование проблем финансирования социальных благ общественного сектора весьма актуально.
Степень разработанности проблемы. Основы современной теории финансирования общественного сектора экономики были разработаны на рубеже Х1Х-ХХ вв. в трудах Б. Мацоллы, В.Де Витти, а также Г. Линдаля, Г. Мюрдаля, Б. Олина. Однако общественный сектор не рассматривался ими как особая институциональная структура. Только во второй половине двадцатого века появилось новое понимание общественного сектора как составной части развитой рыночной экономики, со своими устоявшимися общественными институтами. Это произошло под влиянием идей нового институционализма, представленного такими именами как Д. Норт, О. Ульямсон, Р. Коуз. В современной западной литературе рассматривается широкий спектр проблем связанных с местом общественного сектора в смешанной экономике. Одним из первых, еще в пятидесятые годы, особенности предоставления общественных благ рассматривал П. Самуэльсон. В западной экономической литературе, в 70-80 годах, велись оживленные дискуссии по проблеме финансирования общественных благ. Так, например, экономическая теория благосостояния и общественное обеспечение частными благами в рамках общего равновесия была предложена К. Эрроу и X. Варьяном. Работы Дж. Стиглица посвящены проблеме финансирования общественных благ, а также голосованию в условиях разных форм демократии по поводу выбора общественных благ. Работы Э. Аткинсона посвящены проблемам доходов, социального страхования, системе налогообложения при финансировании общественных благ, характеру взаимоотношений между различными общественными группами по поводу принятия решений в отношении финансирования общественных благ.
Однако исследования западных ученых базировались на нормативном и позитивном анализе развитой рыночной экономики смешанного типа. Большинство западных ученых, за исключением Дж. Стиглица, не рассматривали особенности развития экономики стран переходного периода.
отклонение фактических расходов государства и распределения налогового бремени от оптимальных в сторону своих корпоративных интересов.
В табл. 5 автором представлен перечень социальных благ, с их классификацией на общественные, смешанные и частные блага.
Таблица
Перечень благ, предоставляемых общественным сектором
№ Содержание блага Характеристика блага
1. Национальная оборона Общественное
2. Национальная безопасность Общественное
4. Телевидение и радиовещание Общественное
5. Пожарная охрана Общественное
6. Санитарно-эпидемиологическая служба Общественное
7. Обеспечение законности Общественное
8. Обеспечение правопорядка Общественное
9. Охрана окружающей среды Общественное
10. Система уличного освещения Общественное
11. Национальный парк Смешанное
12. Скорая медицинская помощь Смешанное
13. Удаление отходов в городах Смешанное
14. Начальное образование Смешанное
15. Медицинская помощь Смешанное
16. Специальное образование Смешанное
17. Городской парк Смешанное
18. Библиотеки Смешанное
19. Музеи Смешанное
20. Стадионы и спортивные сооружения Смешанное
21. Высшее образование Смешанное
22. Канализация Смешанное
23. Водоснабжение Смешанное
24. Проезд в общественном транспорте Смешанное
25. Льготы и выплаты, предоставляемые государством отдельным категориям граждан (инвалиды, ветераны, депутаты, пенсионеры, военнослужащие и т.д.) Частные
Наибольшую пользу может принести участие государства в удовлетворении потребностей в чистых общественных благах. Круг таких благ