История мировой и русской финансовой науки и политики

• Автор: Пушкарева, Валентина Максимовна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 325 с. : ил.

Глава 1 ГЕНЕЗИС НАУКИ О ФИНАНСАХ

1.1 Становление финансовой науки как науки о финансах государства

1.2 Формирование русской школы финансовой мысли

Глава 2 РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ХОЗЯЙСТВА ш

2.1 Эволюция взглядов на экономическую роль государства в процессе воспроизводства

2.2 Научные основы финансового хозяйства государства

2.3 Русская и европейская финансовая наука о природе бюджета

2.4 Становление бюджетного процесса в Российской Империи

Глава 3 ОБОСНОВАНИЕ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В КОНЦЕПЦИЯХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

3.1 Налоговые теории обеспечения фискальных интересов государства

3.2 Научно - теоретические принципы налогообложения

3.3 Развитие теоретических подходов к оптимизации налогового бремени
3.4 Теории переложения налогов
Глава 4 РОЛЬ И МЕСТО НАЛОГОВ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА
4.1 Эволюция форм налогообложения в исследованиях финансовой науки
4.2 Трансформация налоговой системы России ( 1861-1916)
4.3 Финансовая наука о влиянии налогообложения на процесс воспроизводства
4.4 Развитие теоретических взглядов на проблему исчисления тяжести налогообложения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования
Принятие Российской Федерацией бюджетного и налогового законодательства в конце 1991 года, имевшего целью адаптировать финансовую систему к рыночной модели экономического развития, показало, что отсутствие
(4)
отечественной теоретической базы явилось одной из главных причин неэффективности бюджетной и налоговой политики.
Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации свидетельствуют, что до сих пор для продуктивной финансовой политики нет достаточной научной основы. Если обратиться только к дефинициям, то определения бюджета и налогов в кодексах были сразу подвергнуты критике российской научной общественностью. Только что введенные кодексы нуждаются в серьезных коррективах. Министерство по налогам и сборам считает, что ‘ф "противоречивость в новых законах может негативно сказаться на выполнении задания по поступлению налогов в бюджетную систему Российской Федерации"
Бюджетная реформа России 1862 г., сравнимая с современными преобразованиями в финансовой системе по схожести задач, обусловленных переходом к капитализму, потребовала заграничной командировки В.А. Татари-нова, руководителя специальной комиссии по проведению реформы, в страны Западной Европы для изучения опыта их бюджетной практики. Необходимо было сопоставить теорию и практику бюджетного права, так как в любом праве, особенно в бюджетном, неизбежно несоответствие между формальным и реальным правом. Закон от 22 мая 1862 получил двойное обозначение: "Положение о государственном бюджете", отвечающее требованиям европейских стандартов, и "Правила составления, рассмотрения, утверждения, исполнения государственной росписи финансовых смет Министерств и
1 "Налоги". 2002. №2. - С.6.
главных управлений", соответствующее принятой в России официальной финансовой терминологии. Авторы реформы не только в названии, но и в самих правилах отразили особенности конкретно-исторического этапа развития России и в некоторых вопросах даже опередили страны Европы. Это яркий пример профессионализма, творчества и патриотизма авторов бюджетной реформы 1862 г.
Формирование русской финансовой школы в последней трети XIX -нач. XX века в значительной степени было обусловлено практической востребованностью научных исследований. Финансовые реформы России -бюджетная и налоговая - были осуществлены с учетом рекомендаций отечественной финансовой науки и под руководством министров финансов Е.Ф. Канкрина, Н.Х. Бунге, И.А. Вышнеградского, С.Ю. Витте, В.Н. Коковцева, сочетавших практическую и научную работу.
Исследование исторического опыта финансовой науки, характеристику ее основных положений и выводов последней трети XIX - нач. XX вв. следует рассматривать как исходную теоретическую базу для разработки стратегии финансовой политики, соответствующей условиям переходной экономики России. Иной концептуальной базы, впитавшей и российские корни, нет.
В СССР не проводились исследования в области налогов по причинам политико-идеологического характера. Разработки в области бюджета концептуально опирались на общественную собственность на средства производства - основное производственное отношение социализма. Без теории налогообложения они не пригодны для разработки концепций государственных финансов, без которых не может быть сформирована российская модель рыночной экономики.
Тем же целям служит обобщение мировой практики финансовых реформ, и прежде всего бюджетной и налоговой, в условиях раскрепощенной России (1861-1916).
что если установление основных положений финансовой теории в XVIII в. и ранее принадлежало французам и англичанам, то в XIX в. большая заслуга в дальнейшей теоретической разработке и в анализе новых задач, какие поставила финансовая практика и более сложная социальная жизнь, принадлежала немецким ученым. В их трудах часть теории народного хозяйства о финансах превратилась в обширную отрасль экономической науки, в науку о финансовом хозяйстве государства. В университетах учреждаются кафедры финансовой науки и появляются крупные научные труды, охватывающие все стороны государственного хозяйства. "Современная теория финансов есть гораздо более результат работы одного XIX века, чем всех предшествующих"1. В связи с этим, автор исследовал и обосновал правильность вывода профессора Л.В. Ходского.
"Главная заслуга в выделении финансовой науки в самостоятельную научную дисциплину и в систематизации финансово-научных знаний в 19 веке выпадает на долю немецких ученых".2 Автор установил, что она связана прежде всего с именем К.Г. Рау (1792-1870). Важнейший труд К. Рау - три обширных учебника: политическая экономия, политика народного хозяйства и финансовая наука, изложенные им в форме систематического целого под общим заглавием Учебник политической экономии. Работа была издана в виде двух самостоятельных выпусков: 1. Учение о народном хозяйстве, включающее экономическую политику; 2. Основные начала финансовой науки. Первое издание учебника К. Рау "Основные начала финансовой науки" датируется 1832 г., шестое - 1868 г. Учебник К. Рау служил основным пособием по финансовой науке в течение почти полувека не только в Германии, но и в других странах. Его курс имел существенное значение и для России. В известной степени его учеником являлся переводчик указанного труда В.А. Лебедев. В России имя К. Рау в свое время принадлежало к числу наи1 Ходский Л.В. Основы государственного хозяйства. Курс финансовой науки - СПб.,1913. - С. 14.
2 Иловайский С.И. Финансовое право - С