Государственное регулирование в структуре экономического механизма образования

• Автор: Степанова, Вера Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 334 с.

Раздел I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА В ОБРАЗОВАНИИ

Глава 1. ФАКТОРЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА В ОБРАЗОВАНИИ

1.1. Неопределённость и многообразие видов продукта образования как фактор возрастания роли государства в образовании

1.2. Место экономического механизма образования в смешанной экономике

Глава 2. СПЕЦИФИКА РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБРАЗОВАНИИ

2.1. Проблема агрегирования спроса на образование у

2.2. Предложение образования и наличие положительных внешних эффектов

2.3. Провалы рыночного механизма функционирования образования

Глава 3. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Необходимость и специфика государственного регулирования образования

3.2. Принципы государственного регулирования образования
3.3. Государственная стратегия развития образования

Раздел П. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБРАЗОВАНИИ
Глава 4. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
4.1. Прогнозирование и программирование образования
4.2.Административное регулирование образования
4.2.1. Нормативно-правовое регулирование образования
4.2.2. Государственный сектор и государственная собственность в образовании
4.2.3. Проявления государственной монополии в образовании
4.2.4. Государственные инвестиции в развитие образования
4.3.Финансово-экономические методы регулирования образования
4.3.1. Бюджетное финансирование образования
4.3.2. Формы альтернативного механизма финансирования образования
4.3.3. Налоговое регулирование образования
4.3.4. Регулирование ценообразования в образовании
Глава 5. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЛИЯНИЯ ГОСУДАРСТВА НА ОБРАЗОВАНИЕ
5.1. Проблема оценки результативности регулирования образования
5.2.Приоритетные направления регулирования развития образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Глобальными условиями трансформации общества в "постиндустриальное" состояние определяется не только необходимость изменения экономических систем и механизмов их функционирования, но и развитие в них всё более усложняющихся составных элементов в тех отраслях и сферах, которые становятся решающими для этих преобразований. Меняющийся характер экономических систем в сторону инновационного типа воспроизводства вызывает сдвиг в соотношении традиционных секторов экономики и выдвигает на передний план интеллектуальный и социальный сектора, к которым относятся научная сфера, сфера проектирования, образование, здравоохранение, культура.
Становление адекватных современным изменениям экономических систем и экономических механизмов в указанных сферах становится определяющим фактором устойчивого развития. При этом традиционный рыночный механизм утрачивает в них свою эффективность и поэтому диверсифицируется механизмом государственного регулирования.
Современные трансформирующиеся экономические системы всё в большей мере начинают зависеть от того, как функционируют и развиваются системы образования. Тенденция эта имеет общемировое значение, она прослеживается в развитых странах, можно обнаружить её и в развивающихся странах, характерна она и для стран с "переходной экономикой". Глобализация образовательных проблем проявляется в том, что начинает складываться единое всемирное образовательное пространство. Однако названные процессы внутренне противоречивы и не однозначны.
С одной стороны, повсеместно образование расширяется, в него втягиваются дополнительные людские, материальные, финансовые и информационные ресурсы, оно становится пространством реализации единых общечеловеческих ценностей и общих интересов. С другой стороны, каждая национальная система образования уникальна и неповторима и обладает своей

Кошкин, понимая остроту столь откровенного объединения хозяйственного механизма и системы производственных отношений, вносили уточнение. В хозяйственный механизм "...включаются все производственные отношения, но не во всей их полноте (выделено нами - B.C.), а в определённом разрезе"7. В качестве подобного "разреза" или "среза" авторами назывались конкретные формы производственных отношений, конкретные хозяйственные связи, "...производственные отношения, начиная с определённого уровня конкретизации"8.
Однозначного, теоретически верного решения проблемы экономического механизма рассматриваемая дискуссия тогда не принесла, но она подтолкнула к политическим решениям и действиям - в СССР началось совершенствование хозяйственного механизма.9 Неудавшееся совершенствование с середины 80-х годов переросло в "Ускорение и перестройку", а окончательно и радикально реализовалось уже не в Советском Союзе, а в независимых государствах в рыночных реформах.10 Практика реальных рыночных трансформаций оказалась намного содержательнее, глубже, социально конфликтнее и неотвратимее, чем предполагалось в ходе дискуссий о совершенствовании экономического механизма.
В период бурных рыночных реформ дискуссии, носящие дефиниционный характер и имеющие скорее методологическое значение, затихли сами собой, а проблемы экономического механизма в теории отошли на задний план. Во время реформ перестал быть актуальным вопрос о том, отличается ли "хозяйственный механизм" от "экономической системы" или нет? Реальная действительность трансформации сняла все вопросы о глубине и широте преобразований, показала и доказала, что советской экономической системе необходимо было не частичное совершенствование хозяйственного механизма, а рыночное реформирование всей системы.
Поэтому, определяя общее состояние действующего в настоящее время в России экономического механизма, необходимо исходить из того, что он