Государственная корпорация как институт рыночной экономики

• Автор: Степанов, Виталий Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

Оглавление
Введение

Глава 1. Роль государственных корпораций в современной смешанной экономике

1.1 Институт государственных корпораций в современной экономической теории

1.2 Сущность государственной корпорации как института современной смешанной экономики

1.3 Мировой опыт развития государственных корпораций

Глава 2. Особенности функционирования государственных

корпораций в современных условиях

2.1 Предпосылки становления института государственных корпораций в России

2.2 Воздействие государственных корпораций на экономическое развитие России

2.3 Причины неэффективного функционирования государственных корпораций

Г лава 3. Направления совершенствования государственных
корпораций как института экономики России
3.1 Совершенствование механизма контроля в системе госкорпораций
3.2 Совершенствование механизма редистрибуции государственных
ресурсов
3.3 Государственно-частное партнерство и институт
государственных корпораций
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Становление и развитие рыночных отношений в российской экономике породило коренную трансформацию форм и механизмов ее функционирования. В настоящее время экономика России представлена широким спектром различных рыночных институтов, среди которых особенно интенсивно развиваются структуры корпоративного типа. В мировой практике финансово-промышленные и промышленные корпоративные структуры характеризуются высокой устойчивостью по отношению к рыночным рискам, и поэтому становление корпоративного капитала вызывает повышенный интерес не только практиков, но и ученых-экономистов.
Проблемы формирования корпоративного капитала стали актуальными в России лишь в 90-х гг. XX века, когда в результате масштабной приватизации государственной собственности и перехода к рыночной экономике в стране начали появляться первые институты корпоративного типа. Одновременно возникла необходимость обеспечить контроль государства в стратегически важных отраслях российской экономики. В результате полной трансформации форм и методов управления государственной собственностью на базе государственных предприятий и органов государственного управления начали появляться новые коммерческие и некоммерческие организации. Одной из таких форм и стали государственные корпорации, создаваемые без цели извлечения прибыли.
Хотя первые государственные корпорации появились в России в начале 90-х годов, однако, современная российская государственная корпорация начала свое полноправное существование лишь в 2

году вместе с созданием таких госкорпораций как «Ростехнологии»1, «Росатом»2, «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», «Российская корпорация
нанотехнологий», и другие. Их создание стало реакцией на оценку места экономики России в современном глобализирующемся мире и попыткой сохранить прорывные технологии и направления развития, которые могут определить место России в мировом интеграционном процессе. Однако, недостаточная научная проработанность экономических, правовых, социальных и административных основ функционирования государственных корпораций в России негативно отразились на практическом использовании данного института в современной рыночной экономике.
В этих условиях большое значение приобретает уточнение сущности государственной корпорации как нового института рыночной экономики, обобщение опыта использования государственных корпораций за рубежом, причем как в развитых, так и в развивающихся странах, а также выявление институциональных основ, обеспечивающих их эффективное функционирование в России.
Степень разработанности проблемы. Исследование роли государственного сектора в развитии экономики при различных условиях экономической конъюнктуры занимало значительное место в трудах Г.Ф. Гоббса, П. Лафарга, Дж. Бьюкенена, Дж. Кейнса, Я. Кронрода, К. Маркса, Р. Масгрейва, П. Самуэльсона, Плеханов Г.В. Современная разработка проблем государственной собственности содержится в работах Л.И. Абалкина, А.П. Дубнова, В.В. Куликова, К.А.Улыбина, К.А. Хубиева. Экономические и правовые аспекты
1 Федеральный закон Ж270-ФЗ «О государственной корпорации «Ростехнологии» от 23.11.2
2 Федеральный закон №317-Ф3 «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 01.12.2

позволяющие мобилизовать частный капитал, который мог бы сотрудничать с государственным как на вполне рыночных началах, так и в направлениях, определяемых властями. В текущих условиях в стране недостаточно прямых механизмов, позволяющих реализовать подобную задачу. В отличие от ФГУПов — традиционных распорядителей ФЦП — госкорпорации должны были оказаться более эффективными участниками рынка в финансовой части, поскольку имели право привлечения отечественных и иностранных кредитов, получения гарантий и выпуска облигаций. Госкорпорации должны были оказаться и более предпочтительным партнером для частного бизнеса, так как имеют возможность не только выстраивать отношения по схеме «заказчик — исполнитель», но и совместно реализовывать различные проекты, основываясь, в том числе и на инструментарии государственно-частного партнерства14. Например, для госкорпораций не возникает проблем, связанных с законодательными ограничениями закупочных процедур, которые имеют место для ФЦП.
Таким образом, в условиях стабильного развития экономики страны госкорпорации представляли собой наименее рискованный способ ответить на вызовы и потребности инфраструктурной и инновационной модернизации. Однако, практика показала, что эта «экспериментальная форма» оказалась неэффективной и системе государственных финансов и государственных мандатов.
1.3 Мировой опыт развития государственных корпораций
С 2009 года приоритетным направлением государственной политики стала модернизация российской экономики. Таким образом, власть публично признала необходимость развития прогрессивных и
14 Еганян А. Госкапталгом: право на госкорпорацию. // Ведомости, 01.10.2007, № 184(1958).