Научно-методические основы социального страхования и пути его совершенствования

• Автор: Кольцова, Марианна Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 194 с.

1 Глава. Теоретические основы исследования социального

страхования

1.1. Социальное страхование в системе защиты населения от социальных рисков

1.2. Сущность и содержание социального страхования как экономической категории

1.3. Социальная защита и социальное страхование в

различных экономических школах

2. Глава. Функции социального страхования и мониторинг

современного состояния социальной защиты населения в России

2.1. Функции социального страхования и принцип его

организации

2.2. Анализ социальных выплат и пособий с целью сокращения бедности

2.3. Диагностика фондов социального страхования
3 Глава. Основные направления совершенствования социального
страхования
3.1. Опыт и закономерности социального страхования в странах
с развитой рыночной экономикой
3.2. Совершенствование механизма формирования и
использования средств фонда социального страхования
3.3 Рекомендации по преобразованию механизма пенсионного и
медицинского страхования в Российской Федерации
Заключение
Литература

Актуальность темы исследования. Эффективность социально-экономического развития любого государства зависят от проводимой им социальной политики. Анализ современного состояния экономической и социальной сфер в Российской Федерации свидетельствует о том, что неотъемлемой чертой преобразований в стране стало нарастание социальных рисков, которые сопровождают любую рыночную экономику.
Существовавший раньше в России единственный фонд социального страхования стал явно не справляться с нарастающими проблемами. Поэтому сфера социального страхования была расширена за счет создания дополнительных фондов: пенсионного, медицинского, занятости.
Однако предварительная теоретическая проработка данных преобразований была явно недостаточной, в связи с чем возникли новые проблемы, вылившиеся в длительные задержки пенсий и пособий, в существенное ухудшение медицинского обслуживания, в нерациональное использование средств и т.п.
Начавшийся в 2000 году второй этап реформы социального страхования не достиг поставленных целей и задач.
Как показывает практика передовых стран, степень защиты населения от социальных рисков определяется уровнем экономического развития и является необходимым параметром общественного устройства, элементом системы экономических отношений. Поэтому социальное страхование - это прежде всего, категория экономическая, развивающаяся на базе экономических законов. Оно включает в себя комплекс экономических отношений по поводу возмещения потерь доходов граждан от социальных рисков, а следовательно отношений по воспроизводству рабочей силы, достижению баланса экономических интересов, расширению возможности для рискозависимых слоев населения удовлетворять свои потребности, способствуя тем самым стабильности общества и смягчению социальных конфликтов.
В этой связи углубление научного анализа экономических основ соци-

ального страхования, совершенствования механизма его реализации, способов более рационального использования средств социального страхования становятся объективной необходимостью, что и определяет актуальность темы.
Степень изученности проблемы. В работах ученых многих экономических школ и направлений всегда отводилось значительное место вопросу содержания нетрудоспособных граждан. Данную проблему затрагивали: А. Смит, В. Петти, Д. Рикардо, К. Маркс, Д. Кейнс, А. Маршалл и другие.
В советский период теоретические исследования в области социального страхования рассматривались вместе с социальным обеспечением и были представлены через призму анализа общественных средств потребления следующими авторами: Л.И. Абалкин, В.В. Адамчук, К.А. Микульский, Б.В. Ракитский, Г.И. Тамошина, Ю.И. Хаустов, И.С. Шаршов и др. Специально проблемам социального страхования посвящены работы Н. С. Ветровой, А.Н. Егорова, Т.П. Заславской, Л.И. Соловьевой, Э.Г. Тучковой и др.
С переходом к рыночной экономике началось кардинальное реформирование социального страхования. В это время интерес к данной теме особенно возрос. Отдельные стороны проблемы рассматривают в своих трудах: В.В. Ро-ик, Ю.А. Косарев, А.П. Невский, A.A. Гудков, С.Н. Мисихина, Н.С. Землянухи-на, Л.Н. Сенных, Г.А. Соколова и др.
Среди представителей региональной научной школы, уделявших в своих работах внимание вопросам социальной защиты, трудовых и распределительных отношений, необходимо отметить Эйтингона В.H., Хаустова Ю.И., Коро-година И.Т., Киян Л.П., Хорева А.И., Воронина В.П., Тамошину Г.И., Овчинникову Т.И., Журавлева Ю.В., Богомолову И.П. и др.
Несмотря на повышение исследовательского интереса к данному явлению, следует заметить, что вопросы социального страхования еще не получили достаточного теоретико-методологического обоснования и практического решения.
Нуждается в уточнении само понятие социального риска, раскрытие сущности социального страхования как экономической категории, анализ возни-

стран удвоилась. Такой прирост был связан с особо быстрым ростом социальных расходов, которые способствовали увеличению потребительского спроса. Темпы роста социальных расходов в 1,5 раза превышали темпы роста ВНП.
Но экономическая политика Дж. М. Кейнса не особо обращала внимание на несбалансированность государственного бюджета, что всегда приводило к дополнительной эмиссии денег и государственным займам.
В результате реализации этой концепции Дж. М. Кейнса после 70х годов бюджетные дефициты приняли устойчивый характер.
И не случайно приоритетной задачей в развитых странах стало оздоровление государственных финансов и снижение бюджетных дефицитов. Но это не означало полного отказа от кейнсианских идей, требующих в целях социальной и экономической стабилизации государственного вмешательства. Теория Дж. Кейнса остается методологической основой современного кейнсианства.
Последователи Дж. Кейнса развили его идеи о вмешательстве государства, расширили их понимание, а также разработали инструменты государственного регулирования. Как отметил английский экономист С. Харрис, Дж. Кейнс создал скелет экономической теории, другим экономистам оставалось добавить к нему плоть и кровь и этот процесс продолжается [5. Гл. 13].
Возникает движение к созданию и совершенствованию целой системы государственной социальной защиты и социальной инфраструктуры под названием «государства всеобщего благоденствия».
В этой концепции основная ответственность по защите социальной сферы переносится на государство, что проявляется прежде всего в росте затрат государства на социальную защиту и возрастание их доли в валовом национальном продукте (ВНП), вплоть до огосударствления ряда объектов социальной сферы. Основные положения этой концепции были приняты большинством стран Европы и Америки. Известный американский экономист А. Берли отмечал, что государство в разных странах потому и получило название «всеобщего благосостояния», что оно проявляет заботу о людях, не способных обеспечить себя средствами к существованию, безработных, инвалидах, детях, престарелых и