Развитие взаимодействия государственного и частного секторов в сфере производства общественных благ

• Автор: Фролова, Антонина Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 192 с.

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования производства общественных благ

1.1 Общественное благо как специфический продукт рыночной экономики..;

1.2 Государство - главный субъект производства общественных благ

1.3 Необходимость коммерциализации сферы производства общественных благ

Глава II. Направления развития взаимодействия государственного и частного секторов в сфере производства общественных благ

2.1 Развитие государственного рынка контрактов

2.2 Внедрение концессионной формы взаимодействия государства и рынка

2.3 Аутсорсинг функций государства в сфере производства общественных благ

Заключение

Библиографический список

Актуальность темы исследования.
Последние двадцать лет Россия является полноценным участником рыночных отношений, и довольно своевременным является вопрос об эффективном взаимодействии всех субъектов смешанной экономики. Смешанная экономическая система предполагает сочетание частной собственности на подавляющую часть экономических ресурсов с ограниченной государственной собственностью. Государство участвует в решении основных экономических вопросов путем централизации в своем распоряжении части экономических ресурсов. Эти ресурсы распределяются таким образом, чтобы компенсировать некоторые провыла рынка. Государство выполняет функции перераспределения доходов и ресурсов, создания общественных благ, ослабления внешних эффектов.
Рост объема и многообразие общественных благ, повышение их значимости в современных стандартах качества жизни актуализирует проблему развития взаимодействия и сотрудничества государственного и частного бизнеса.
Весь мировой опыт свидетельствует о том, что современное производство не в состоянии эффективно развиваться без взаимодействия государственного и частного секторов в тех или иных размерах. Поскольку трансформация экономических отношений не исключает из системы рыночных отношений государственный сектор, то его взаимодействие с частным сектором рассматривается как объективная необходимость. Вряд ли влияние двух этих секторов может уравновешивать друг друга, возможно, они никогда и не будут равны, но в настоящее время жизненно важно выяснить перспективы и формы возможного сотрудничества государства и бизнеса. Государство может участвовать в экономической жизни страны через владение собственностью в компаниях. Оно может также регулировать процессы в экономике, выбирая для господдержки приоритетные секторы экономики.
В условиях трансформации экономических отношений происходит процесс диалектического развития государственного и частного секторов

экономики под влиянием центростремительных сил, находящихся под воздействием интеграционных процессов, возникают новые организационные структуры, соединяющие различные формы собственности, обладающие собственными интересами, мотивами, стимулами. Под влиянием центробежных сил протекают процессы приватизации государственной собственности, появляются формы предприятий, соединяющих частные и коллективные институты. Этот противоречивый процесс развития связан в первую очередь с необходимостью повышения эффективности общественного производства и рациональным использованием ресурсов общества с целью удовлетворения растущих потребностей населения и создания условий для развития человека.
Современная экономическая практика свидетельствует о том, что изменение размеров государственного сектора в экономике, приватизация государственных предприятий, разрушение системы взаимосвязей между ними не сопровождается формированием эффективного менеджмента, способного развить новую предпринимательскую деятельность. В этом — одна из главных причин негативных тенденций, проявляющихся в абсолютном и относительном росте убыточных предприятий, устойчивом снижении рентабельности продукции, увеличением разрыва между потребностями в качественном обновлении производства и возможностями их финансового обеспечения, снижением качества общественных благ и др.
В этой связи изучение взаимодействия государственного и частных секторов в сфере производства общественных благ, выявление специфики этого процесса представляется актуальной.
Степень научной разработанности проблемы.
Теоретический анализ смешанной экономики осуществляли А.Вагнер, Дж. К. Гэлбрейт, Л. Мизес, Дж. М. Кейнс, Э. Хансен, Р. Солоу, В. Ойкен, Дж. Стиглиц. Среди российских ученых следует отметить О.Ю. Мамедова, Л. Якобсона. Они разработали научно обоснованные подходы, принципы и рекомендации по оптимальному соотношению государственного регулирования и стихийных рыночных начал.

непосредственная связь между величиной уплачиваемого налога и реальным участием в процессе потребления данного общественного товара. Из-за незначительного размера или вообще отсутствия предельных издержек, которые вызывает каждый дополнительный потребитель, не имеет смысла строить сложную систему оплаты общественных благ, поэтому они и финансируются из государственного бюджета. Общественные блага неделимы, они состоят из таких крупных единиц, что не могут быть проданы индивидуальным покупателям. Еще важнее то обстоятельство, что на них не распространяется принцип исключения, то есть не существует эффективных способов отстранения индивидов от пользования выгодами общественных благ, как только эти блага возникают. Получение выгод от товаров индивидуального потребления основывается на их покупке, выгоды от общественных благ достаются обществу в результате производства таких благ.
Принимая на себя содержание общественного блага, государство решает и задачу минимизации трансакционных издержек: весьма сложно было бы, например, заключать сделку с каждым участником движения по шоссейным дорогам, заставляя каждого, кто пользуется услугами скоростной трассы, платить определенную сумму при въезде или выезде. Ясно, что такая система создавала бы “пробки” на дорогах, затрудняла бы проезд и в конечном счете уничтожила бы все те плюсы, ради которых такая скоростная трасса была создана. Есть товары, которые, по определению, не относятся к общественным (предельные издержки при производстве дополнительной единицы продукции не равны нулю), но из-за высоких трансакционных издержек государству все же бывает выгодно взять на себя их финансирование. Классический пример подобных товаров- некоторые виды страхования, в основном связанные с производственной деятельностью: страхование на случай безработицы, по старости. Частные страховые компании нуждаются в дорогостоящей рекламе, содержании административного аппарата и страховых агентов, что не нужно государству.