Проблематика международной энергетической безопасности в деятельности "Группы восьми"

• Автор: Исаков, Юрий Николаевич
• Шифр специальности: 07.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 233 с. : ил.

ГЛАВА I. ЭНЕРГЕТИКА КАК ФАКТОР МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ И

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

L1. Возрастающее влияние энергетического фактора на формирование внутренней и внешней политики государств

1.2. Становление и эволюция понятия энергетической безопасности

1.3. Энергетический фактор во внешней политике России: концептуальные основы

1.4. Преодоление энергетической бедности - важнейший элемент обеспечения глобальной энергобезопасности

1.5. Основные элементы и факторы обеспечения энергетической безопасности

1.6. Глобальные механизмы регулирования мирового энергетического рынка 76 ВЫВОДЫ

ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТЕМАТИКИ В ПОВЕСТКЕ ДНЯ "БОЛЬШОЙ СЕМЕРКИ/ ВОСЬМЕРКИ"
II. 1. Деятельность "семерки" по энергетической проблематике в период со средины 1970-х до начала 1980-х гг. - фокусировка на нейтрализации последствий энергетических кризисов 1970-х гг
11.2. Второй этап рассмотрения энергетической повестки дня "семерки" 1982-1986 гг. - вопросы структурной перестройки национальных ТЭК с упором на энергоэффективность и экологичность
11.3. Энергетическая политика "семерки/восьмерки" в период от Чернобыля до конца 1990-х гг. - упор на ядерную безопасность и нераспространение
11.4. 2000-2006 гг.: на пути к формированию коллективного подхода к
проблемам международной энергобезопасности
ВЫВОДЫ
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМАТИКА ГЛОБАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМ САММИТЕ
"ВОСЬМЕРКИ"
III. 1. Причины и факторы выдвижения проблематики энергетической безопасности в качестве главного приоритета российского председательства в "восьмерке"
111.2. Основные направления проработки темы энергобезопасности в период подготовки к Санкт-Петербургскому саммиту
111.3. Существо подходов других партнеров России по "восьмерке" к энергетической проблематике; анализ переговорного процесса по согласованию итогового документа саммита по энергобезопасности
111.4. Итоговые документы Санкт-Петербурга - развернутая стратегия
укрепления глобальной энергобезопасности
ВЫВОДЫ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы. "Группа восьми" ведущих промышленно развитых демократических государств мира, представляющая собой механизм неформального обсуждения актуальных мировых проблем, в настоящее время включает в свой состав Великобританию, Германию, Италию, Канаду, Россию, США, Францию и Японию, а также Европейский Союз (ЕС). Она была сформирована в 1975 г. на принципах закрытого "клуба" (доверительность, неофициальность и конфиденциальность обсуждения, рекомендательный характер принимаемых консенсусом решений, отсутствие мандата/устава и секретариата) первоначально шести, а через год - семи ведущих государств Запада для обмена мнениями по системным вопросам мирового капиталистического хозяйства, экономической и валютно-финансовой политики,включая энергетический рынок. Со временем повестка дня Клуба расширялась, охватывая, наряду с экономическими, острые политические и глобальные проблемы, затрагивающие интересы не только развитых, но и развивающихся стран, а также, хотя и в значительно меньшей степени и опосредованно, СССР и его союзников по социалистическому лагерю.
Толчком для создания "Группы семи" послужил энергетический кризис 1974-1975 гг., обусловивший необходимость координации усилий ведущих стран Запада для обеспечения своего экономического роста и энергетической безопасности. За более чем тридцатилетний период существования Клуба энергетическая проблематика практически постоянно находилась в фокусе его внимания, что способствовало серьезной корректировке энергетической политики Запада. Достаточно эффективные и последовательные меры различного плана по оптимизации энергополитики, предпринимавшиеся на национальном и многостороннем уровнях (прежде всего по линии созданного "семеркой" в рамках ОЭСР Международного энергетического агентства), позволили промышленно развитым странам со временем значительно ослабить собственную зависимость от энергопоставок из политически нестабильного ближневосточного региона. В числе таких мер: диверсификация источников поставок, укрепление собственной энергетической базы и диверсификация энергоисточников в национальном энергобалансе, увеличение резервов энергоносителей, повышение энергоэффективности, внедрение энергосберегающих технологий и др.
Однако принимавшиеся меры были не способны кардинально приблизиться к решению проблемы глобальной энергобезопасности в силу как объективных (сокращение легкодоступных запасов углеводородов и

- выработка и проведение дифференцированной энергетической политики в отношении энергетически бедных слоев населения в городах и сельских районах
Последнее направление требует особого внимания в силу значительных различий в энергоснабжении городских и сельских районов
Заметный эффект дает гибкое применение различных организационных форм предоставления энергоуслуг. В одних условиях оптимальны сельские электропотребительские кооперативы (Бангладеш, Коста-Рика, Филиппины), в других - акционерные общества (Мексика, Таиланд, Тунис), в третьих -частные дистрибьюторы (Чили), в четвертых - децентрализованные энергетические компании (Китай).
Особое значение приобретает целенаправленная политика по преодолению энергобедности в период экономических реформ. Поскольку затраты на энергопотребление составляют значительную долю расходов малоимущих граждан, проведение рыночных реформ, в т.ч. в энергосекторе, сопровождающееся неизбежным ростом цен на энергоуслуги, требует соответствующих демпферных мер. В их числе - выпуск ваучеров, предоставление зональных субсидий и т.д
В качестве примеров успешной реализации стратегий сокращения бедности, и в этом контексте - энергобедности, могут служить опыт Камеруна и Монголии. Стратегия сокращения бедности Камеруна, реализуемая с 2003 г., закрепляет в числе семи ключевых стратегических приоритетов развития страны развитие инфраструктуры и природных ресурсов с учетом обеспечения защиты окружающей среды. По части энергетики это предусматривает осуществление комплекса мер по электрификации сельских районов, развитию возобновляемых источников энергии (солнечной, ветра и гидроэлектроэнергии), газоснабжению экологически хрупких областей.
Аналогичная стратегия Монголии базируется на поступательном развитии энергосектора. При этом учитываются специфические условия и
105 Там же, стр. 15.
106 Если средняя стоимость подключения к городской энергосистеме составляет порядка 100 долл., то сетевое снабжение энергией отдаленных сельских районов нерентабельна в принципе в силу низкого спроса на энергию в сочетании с высокой стоимостью расширения энергетических инфраструктур и обслуживания энергосетей сельских районов. Во многих случаях там рентабельнее развивать не традиционные энергосети, а переходить на инновационные альтернативные источники энергии. Так, по подсчетам экспертов Всемирного Банка, стоимость типовой установки для выработки солнечной энергии составляет от 500 до 1000 долл. Там же
107 Например, правительство Чили выделяло специальную "реформенную" компенсацию в размере около 30 долл. для каждого из 2,2 млн. бедных домашних хозяйств в период с мая по июль 2005 г.; правительство Индонезии выделило по 12 долл. каждому из 1,2 млн. домашних хозяйств, потребляющих менее 150 Квт/месяц. Там же, стр. 21.