Техническая помощь как инструмент глобального управления в системе международных отношений второй половины XX - начала XXI века

• Автор: Волков, Виктор Вадимович
• Шифр специальности: 07.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 261 с. : ил.

Глава 1. Концептуальные основы глобального управления и технической помощи
1.1 Феномен глобального управления и технической помощи: опыт общенаучного осмысления
1.2 Техническая помощь в глобальном управленческом пространстве
Глава 2. История и основные тенденции реализации программ и проектов технической помощи (1940-1990-е гг.)
2.1 Период «бравого оптимизма» (1940-1950-е гг.)
2.2 Период «торжественных обещаний» (1960-1970-е гг.)
2.3 Период «утерянных возможностей» (1980-1990-е гг.)
Глава 3. Техническая помощь на современном этапе
3.1 Формирование «новой парадигмы развития»
3.2 Практика многостороннего и двустороннего содействия развитию и технической помощи
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение

Постановка проблемы и актуальность. Техническая помощь стала активно утверждаться в международной практике в период и после завершения Второй мировой войны. Интерес к самым первым программам и проектам многосторонней и двусторонней технической помощи обусловлен тем, что именно в это время закладываются ее основополагающие принципы, такие, как оказание помощи только по запросу и с согласия местного правительства, определение перечня услуг самим правительством государства-получателя помощи и др.
Со временем перечень принципов расширялся и дополнялся новыми. Один из известных принципов предполагал, что получатель помощи мог определять даже национальность эксперта. Как результат, очень часто консультативные услуги оказывали технические советники из географически близких государств. Причина такой селективности получателей помощи заключалась в том, что соседние государства, как правило, имели много общего и сталкивались со схожим кругом проблем. Поэтому опыт «успешного соседа» часто казался более полезным, нежели опыт государств, далеких от местных неурядиц как в прямом, так и переносном смысле.
Однако не только получатели помощи отличались селективностью. В деятельности стран-доноров и международных организаций также иногда просматривалась определенная предрасположенность при выборе своих партнеров, а точнее бенефициариев. Оказывалось, что предпочтение могло отдаваться не наименее развитым странам, население которых наиболее сильно страдало от крайней нищеты и других распространенных проблем, а странам, представлявшим интерес для доноров и международных организаций по тем или иным причинам.
Анализ такой предрасположенности как при выборе технических экспертов, так и при определении получателей помощи представляется актуальным, так как эта ситуация наблюдается в практике международного

технического содействия на протяжении всей ее современной истории, начиная с момента окончания Второй мировой войны и заканчивая этапом формирования так называемой новой парадигмы развития.
Текущий этап привлекает внимание еще и тем, что мы начинаем замечать совершенно новые тенденции в сфере оказания технической помощи, не характерные для предыдущих периодов. Среди них -специализация стран-доноров, которая в некоторых официальных документах называется процессом разделения труда (division of labor). Колоссальный интерес представляет вопрос о том, к чему может привести этот процесс и будем ли мы наблюдать в этой сфере картину, которая имеет место в международном технологическом разделении труда, когда готовый высокотехнологичный продукт часто становится результатом функционирования производств в большом количестве стран. Не исключено, что и оказание технической помощи со временем может превратиться в глобальное предприятие, включающее в себя трансконтинентальную цепочку стран, специализирующихся на отдельных ее направлениях.
Предпосылки для осуществления сделанного нами прогноза складывались на протяжении всей второй половины ХХ-го века, а их закономерным итогом явилась система глобального управления как совокупность действующих на мировой арене институтов, призванных воплощать коллективную волю стран и других участников международных отношений. Однако глобальное управление имеет не столько институциональную, сколько правовую природу, что выражается в процессе формирования так называемого глобального управленческого пространства, синтезирующего в себе нормы и принципы национального права с нормами и принципами, действующими в международной практике, прежде всего в сфере администрирования.
Актуальность исследования глобального управления в той мере, в какой оно нам позволит лучше понять специфику международного технического содействий и увидеть существующие и возникающие в этой

Напомним, что термин «кибернетика» впервые употребил французский физик Андре Ампер в 1834 году для обозначения предположенной им науки об управлении человеческим обществом. Но только после второй мировой войны кибернетика была обоснована как самостоятельная научная дисциплина американским математиком Норбертом Винером и мексиканским физиологом Артуром Розенблютом. В своей работе60 Винер писал, что термин «кибернетика», произведённый им от греческого kybemetes или «рулевой», «кормчий», он изобрёл с целью охватить обширную область знаний, связанную с исследованием «сигналов (messages) как средств, управляющих машинами и обществом».
Так же, как и теория систем, кибернетика много унаследовала от тектологии. По словам Э.Б.Корицкого, кибернетика являет собой более строгий вариант системной теории, кибернетика — это тектология плюс математика61. Аналогично, В.Н.Волкова и А.А.Денисов под кибернетикой понимают «одно из направлений теории систем, занимающееся процессами управления техническими объектами»62. Несмотря на то, что в последнем определении фигурируют лишь процессы управления техническими объектами, мы, вслед за Винером, считаем возможным применять кибернетику для исследования объектов любой природы, включая общество. Если быть более точным, то кибернетика применима для изучения тех объектов, в которых протекают процессы управления.
Центральное место в кибернетике принадлежит понятию сигнала, который, подобно элементу, формирующему систему, служит «строительным материалом» для информации и сообщения. Передача сигнала осуществляется в ходе коммуникации после установления связи между людьми или машинами. Сам Винер не видит принципиального различия между работой машин и живых организмов, указывая на прямые
60 Винер Н. Кибернетика и общество.
61 Корицкий Э.Б. Ук. соч.- С. 139.
62 Волкова В.H., Денисов A.A. Ук. соч. - С. 5.